IV Всероссийский съезд по охране окружающей среды

Финальным событием Года охраны окружающей среды стало уникальное по своим масштабам и значимости мероприятие - IV Всероссийский съезд по охране окружающей среды, который проходил со 2 по 4 декабря 2013 года в Москве в Международном выставочном центре «Крокус Экспо» - крупнейшей выставочной площадке России. Такое масштабное и значимое мероприятие в сфере экологии проводится в Российской Федерации впервые за десять лет (III Всероссийский съезд по охране окружающей среды состоялся в ноябре 2003 г.).

 

 

Делегатами от Смоленской области стали: старший государственный инспектор по охране природы Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии Качнова Ю.П., руководитель Управления Росприроднадзора по Смоленской области Северинов В.И., специалисты Управления Росприроднадзора по Смоленской области, руководитель филиала ЦЛАТИ по Смоленской области Тихонов Ю.В., руководитель экологической службы группы компаний ЭТНА Николенко В.А., представитель общественного Совета при Управлении Росприроднадзора по Смоленской области Осипова Т.П. 
В первый день работы Съезда состоялась стратегическая конференция «Текущее состояние: что изменилось за 10 лет», на которой с докладами выступили Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донской, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Р.Р. Гизатулин, член общественной палаты Российской Федерации, председатель Центрального совета Российской Зеленой Лиги С.В. Симак и многие другие. 
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донской в своем докладе говорил о том, что более половины городского населения России проживает в условиях, когда степень загрязнения воздуха оценивается как высокая или очень высокая. Основной загрязнитель воздуха в нашей стране - автотранспорт. Правительством предпринимается целый комплекс мер, направленных на снижение количества выбросов. Также министр обратил внимание на то, что особенное беспокойство вызывает рост образования отходов и низкий уровень их утилизации и обезвреживания. Так, более 14 тысяч санкционированных мест размещения отходов занимают территорию общей площадью порядка 4 млн. гектар. Под их размещение ежегодно выделяется порядка 400 тыс. гектаров земли. На сегодняшний день выявлено 68 тысяч мест незаконного складирования отходов, которые занимают существенно большие площади. На ликвидацию оставшихся свалок необходим значительный объем средств, которых сегодня у регионов просто нет.
Одним из наиболее важных экологических вопросов, озвученных в докладе С.Е. Донского, решение которого уже не терпит отлагательств, так как оказывает прямое и негативное влияние на уровень и качество жизни людей в нашей стране это ликвидация прошлого экологического ущерба, ведь к концу 2012 года в России накоплено больше 31 млрд. тонн отходов, связанных с прошлой экономической деятельностью.
Съезд стал крупнейшей дискуссионной площадкой для профессионального экологического сообщества. Участники Съезда (представители государства, экологически ответственного бизнеса, общественных организаций) продемонстрировали последние достижения в области охраны окружающей среды, а также выступили инициаторами предложений, направленных на совершенствование природоохранного законодательства РФ.
По итогам работы Съезда была принята Резолюция, которая консолидирует позиции и наработки крупнейших экспертов в области экологии, ученых смежных сфер, бизнесменов, общественных активистов, политиков России и мира. Документ ляжет в основу Государственной доктрины по охране окружающей среды и сформулирует основные принципы реализации экологической политики Российской Федерации.
Положения Резолюции были вынесены на голосование делегатов Съезда. Среди более чем 2000 делегатов из всех субъектов РФ были представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, руководители российских и международных корпораций, научных организаций, представители социально ответственного бизнеса, гражданские активисты.
На рабочих сессиях Съезда были рассмотрены наиболее актуальные вопросы в сфере охраны окружающей среды. В частности, обеспечение рационального природопользования, улучшение качества окружающей среды, мониторинг и контроль экологической безопасности, роль экологии в экономике народного хозяйства страны, опыт субъектов РФ.
К числу наиболее актуальных тем также можно отнести вопросы экологической безопасности в области обращения с отходами, изменение индексов и «зеленых» стандартов в строительстве, сохранение биоразнообразия заповедников, развитие экотуризма, экологические аспекты устойчивого лесоуправления и многие другие.
В рамках работы Съезда обсуждался широкий спектр вопросов, связанных с государственной политикой и национальной сырьевой безопасностью, современным состоянием системы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Одной из важнейших тем стала организация систем экологического мониторинга на различных уровнях. Проанализирована эффективность действующего законодательства и правоприменительной практики в области государственного экологического надзора и охраны окружающей среды.
Кроме того, на мероприятиях Съезда рассмотрены следующие важные темы:
- эффективность систем водоснабжения и водоотведения в регионах РФ;
- системы лесоуправления, лесного планирования и сертификации;
- проблемы болезней леса и санитарных рубок, пожаров и экологической безопасности;
- охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;
- проблема браконьерства: причины возникновения и возможные пути решения;
- развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
- охрана окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов спортивной инфраструктуры: опыт XXVI Всемирной летней Универсиады в Казани (2013 г.), экологическая ситуация в ходе подготовки и после проведения XXII Олимпийских зимних игр в Сочи (2014 г.) и Чемпионата Мира по футболу в России (2018 г.);
- проблема охраны окружающей среды в гражданском обществе;
- привлечение общественности к защите природы и эковолонтерство;
- отношения власти и общественных движений;
- участие общественных организаций и частного бизнеса в обеспечении охраны окружающей среды;
- мнение бизнеса и технологические решения по минимизации ущерба природе, открытость компаний для общественного контроля.
Особое внимание было уделено теме формирования экологической культуры в обществе, государственной поддержке мировоззренческих, культурологических, образовательных и законодательных инициатив. Экологическое образование и просвещение, а также профессиональная подготовка и аттестация кадров рассматривались как необходимые условия сохранения и неистощительного использования биологических ресурсов природы.
Важное место в дискуссиях заняли вопросы международного сотрудничества в деле сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, пропаганда природных достояний страны и перспективы развития экотуризма в России, выработка единой экологической политики в мировом масштабе.
Одним из важнейших мероприятий Съезда стала презентационная сессия инновационных идей, проектов и технологий в области экологии и защиты окружающей среды. Она проведена в ходе эковыставки, сопровождающей конгрессную часть Съезда. В эковыставке приняли участие более 150 экспонентов. Основные задачи экспозиции: обмен межрегиональным и международным опытом, установление контактов между инновационными компаниями и потенциальными потребителями, популяризация новейших разработок, обеспечение взаимодействия участников выставки с общественными объединениями и волонтерским движением.
В течение трех дней - со 2 по 4 декабря 2013 г. - было проведено более чем двадцать круглых столов, дискуссий и презентационных сессий, а также в две ключевых конференции: «Текущее состояние природоохранной сферы: что изменилось за 10 лет» и «Экологические аспекты региональной политики».
На Съезде официально объявлено о начале Всероссийской акции «Аллея России», итогом которой станет высадка аллеи из 83 растений, признанных путем открытого голосования символами каждого из 83 субъектов Российской Федерации.
В рамках Съезда вручены премии имени В. М. Пескова «В гармонии с природой», присуждаемые за лучшие журналистские материалы на тему охраны окружающей среды.
4 декабря в МВЦ «Крокус-Экспо» состоялся Первый молодежный экологический форум, в рамках которого обсуждалась возможность создания нового Молодежного экологического движения. Первичная структура этого движения может быть сформирована из делегатов Форума от России и зарубежных стран.
4 декабря 2013 г., в день закрытия Съезда, 2 тысячи делегатов из 83 регионов России проголосовали за принятие Резолюции. Документ, окончательный вариант которого предполагает создание федерального экологического совета при Правительстве РФ, нашёл поддержку у 93% участников голосования.
Глава Минприроды поблагодарил участников Съезда за плодотворную трёхдневную работу, и выразил мнение, что для скорейшей реализации предложений, изложенных в Резолюции, необходимо заручиться стопроцентной поддержкой всех неравнодушных к проблемам экологии гражданских институтов.
«Четвёртый Всероссийский съезд по охране окружающей среды прошел успешно - в режиме максимальной открытости и диалога. Мы смогли обеспечить участие профессиональных экологов из всех регионов России, постарались дать слово каждому, чтобы не только услышать различные позиции, но и учесть их при подготовке Резолюции», - дал оценку мероприятию Сергей Донской. «Съезд позволил дополнить экологическую повестку новыми задачами, сформулировать вызовы, которые возникнут перед нами в ближайшем будущем. Все это легло в основу Резолюции и станет «дорожной картой» в развитии экологического регулирования».
По мнению участников Съезда, отраженному в резолюции, сегодня существует острая необходимость создания площадки для проведения регулярных консультаций руководителей федеральных и региональных органов государственной власти с целью реализации скоординированной экологической политики. Для решения данной проблемы было предложено создать новый природоохранный орган - Федеральный экологический совет при Правительстве Российской Федерации. Инициатива нашла отражение в материалах итоговой Резолюции Съезда.
Среди других положений, изложенных в Резолюции - необходимость одобрения декларации о внедрении принципов «зелёной» экономики в России, введение новых жестких критериев при осуществлении государственного контроля, государственной экологической экспертизы, государственного экологического мониторинга, принятие дополнительных мер по разработке и реализации инвестиционных проектов экологически безопасного удаления твердых бытовых отходов и прочее.
По мнению делегатов Съезда, экологические проблемы России во многом взаимосвязаны с проблемами глобальной экологии. Вхождение России во Всемирную торговую организацию, присоединение к Организации экономического сотрудничества и развития, ратификация и присоединение к системе международных договоров накладывает дополнительную ответственность и масштабные обязательства.
Ознакомиться с проектом резолюции можно на официальном сайте Минприроды России, итоговый документ будет доступен общественности после окончательного сведения материалов.
Общественному совету при Минприроды будет поручен мониторинг выполнения решений Съезда «с размещением соответствующей информации в сети Интернет».