Ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления по статье 8.2 КоАП РФ

Согласно статье 75 главы 14 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Наиболее распространенным видом ответственности за нарушение природоохранного законодательства является административная.

Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее – Департамент) исполняет государственную функцию по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Смоленской области в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 30.11.2018 № 797.

При выявлении нарушений старшие государственные инспекторы Смоленской области в области охраны окружающей среды обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности.

В связи с начавшейся с 2019 года реформой в области обращения отходами производства и потребления Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ были внесены поправки в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в части ужесточения административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Размер штрафа при выявлении административного правонарушения в области обращения с отходами производства и потребления зависит от того, на каком этапе обращения с отходами производства и потребления было допущено нарушение, от вида отходов, повторности нарушения, наличия вреда здоровью людей или окружающей среде.

Особо следует отметить, что статья 8.2 КоАП РФ изложена с 17.06.2019 в новой редакции, а именно - дополнена специальными частями с составами правонарушений, отдельно касающихся известных обязанностей организаций по нормированию, паспортизации, учету отходов и пр., предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Так, частями 7-12 статьи 8.2 КоАП РФ введены специальные составы для нарушений, связанных с учетом отходов, их нормированием и классификацией, а также с инвентаризацией мест размещения отходов и мониторингом состояния окружающей среды в этих местах.

Ответственность по ним идентичная: штраф 20 - 40 тыс. руб. для должностных лиц, 40 - 60 тыс. руб. для ИП, 200 - 350 тыс. руб. для организаций.

Также Департамент сообщает, что в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Смоленской области обеспечивается региональным оператором – акционерным обществом «Спецавтохозяйство» в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное требование установлено в части 5 статьи 30 главы 5 раздела II Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Таким образом, отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО является административным правонарушением, которое влечет административное наказание по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в размере:

- на граждан - от одной тысячи до двух тысяч рублей;

- на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 30 000 до 50 000 рублей

- на юридических лиц - от 100 000 до 250 000 рублей