Особо охраняемые природные территории

03.10.2014 12:56Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

14 марта 1995 года N 33-ФЗ

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

 

ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

 

 

 

Принят

 

Государственной Думой

 

15 февраля 1995 года

 

 

 

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ,

 

от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ,

 

от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 23.03.2007 N 37-ФЗ,

 

от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ,

 

от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.12.2008 N 244-ФЗ,

 

от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ,

 

от 27.12.2009 N 379-ФЗ, от 18.07.2011 N 219-ФЗ,

 

от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ,

 

от 30.11.2011 N 365-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

 

 

 

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

 

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

 

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

 

 

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

 

Статья 1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях

 

 

 

1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

 

2. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

 

3. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, организации и функционирования государственных природных заповедников и других природоохранных учреждений регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 

 

 

Статья 2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий

 

 

 

1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

 

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

 

б) национальные парки;

 

в) природные парки;

 

г) государственные природные заказники;

 

д) памятники природы;

 

е) дендрологические парки и ботанические сады;

 

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

 

2. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

 

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

 

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований по установлению категорий особо охраняемых природных территорий определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

 

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

 

3. В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

 

4. Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

 

5. На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

 

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

 

6. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

 

Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

 

(в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ)

 

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

 

7. Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения.

 

Особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

 

8. Содержание права государственной собственности на особо охраняемые природные территории, в том числе на находящиеся на них природные комплексы и объекты, устанавливается в порядке, предусмотренном статьями 129, 209 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не следует из настоящего Федерального закона.

 

 

 

Статья 3. Управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий

 

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

 

 

 

1. Государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

 

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

 

2. Государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 23.03.2007 N 37-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

 

3. Управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления.

 

(в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

 

 

 

Статья 4. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

 

 

 

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

 

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.

 

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

 

Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

 

 

 

Статья 5. Участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий

 

 

 

Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий. Государственные органы учитывают при осуществлении этих мероприятий предложения граждан и общественных объединений.

 

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

 

 

 

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

 

 

 

Статья 6. Общие положения

 

 

 

1. На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

 

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

 

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

 

2. Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами.

 

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

 

Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью.

 

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.

 

Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники.

 

Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

 

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

 

Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 утверждено Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации.

 

 

 

3. Положение о конкретном государственном природном заповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации.

 

 

 

Статья 7. Задачи государственных природных заповедников

 

 

 

На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:

 

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

 

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

 

в) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

 

(пп. "в" в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 331-ФЗ)

 

г) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

 

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

 

д) утратил силу. - Федеральный закон от 30.11.2011 N 365-ФЗ;

 

е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

 

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

 

 

 

Статья 8. Порядок образования государственных природных заповедников

 

 

 

1. Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства Российской Федерации, принимаемым по представлению федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке.

 

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

 

2. Органы государственной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся вновь созданные государственные природные заповедники, определяют сроки и этапы формирования организационно-хозяйственной инфраструктуры, соответствующей государственному природному заповеднику как природоохранному учреждению. В период, предшествующий созданию этой инфраструктуры, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в части соблюдения режима государственного природного заповедника осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти либо природоохранными государственными учреждениями на основании пункта 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

(п. 2 в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

 

3. На прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

 

4. Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается и утверждается Правительством Российской Федерации.

 

(п. 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

 

 

 

Статья 9. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников

 

 

 

1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

 

На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

 

2. На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

 

а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

 

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

 

в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

 

г) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

 

(пп. "г" в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 331-ФЗ)

 

д) выполнение научно-исследовательских задач;

 

е) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;

 

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

 

ж) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

 

(в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

 

3. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

 

Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

 

4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологическ<