Отчет о работе Департамента

03.10.2014 16:57Отчет о работе Департамента за сентябрь 2013 года

Отчет

о работе отдела недропользования и экологической экспертизы

за сентябрь 2013 г.

 

1. Нормативные правовые документы.

 

1.1. Постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления на территории Смоленской области участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых» направлено на подпись Губернатору Смоленской области (подписано).

 

1.2. Постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии «Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых на территории Смоленской области в пользование участках недр местного значения». Направлен на визирование членам Администрации Смоленской области.

 

1.3. Направлены на согласование в Правовой департамент Смоленской области следующие проекты Постановлений Администрации Смоленской области:

 

• «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии государственной услуги «Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области»;
• «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии государственной услуги «Согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, на территории Смоленской области»;
• «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии государственной услуги «Переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения»;
• «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии государственной услуги «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня»;
• «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии государственной услуги «Предоставление на территории Смоленской области участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых»;
• «Об утверждении Порядка согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации»;
• «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области».

 

2. Аукционы на право пользования участками недр.

 

2.1. Подготовлены проекты распоряжений Администрации Смоленской области о проведении аукционов на право пользования недрами по следующим участкам недр:
- участок недр на Основном участке Лосненского месторождения (блок В), расположенного на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области;
- участок недр на Основном участке Лосненского месторождения (блок С1), расположенного на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.
- участок недр Степаники, расположенный на территории муниципального образования «Темкинкий район» Смоленской области;
- участок недр на месторождение Смогири, расположенный на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области;
- участок недр Пасынково, расположенный на территории муниципального образования «Темкинкий район» Смоленской области;
- участок недр на месторождении Хмельники, расположенный на территории муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.
- участок недр Каменка, расположенный на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, южнее д. Каменка, Мещерское с/п.
- участок недр Песочня, расположенный на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
- участок недр Рыжково, расположенный на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

 

2.2. Подготовлены и направлены запросы в Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, органы местного самоуправления, отдела геологии и лицензирования по Калужской и Смоленской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области: 
- о возможности предоставления права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала на участке Петрово (блок С2-I) площадью 78 га, расположенном на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области;
- о возможности предоставления права пользования участком недр площадью 563 га с целью разведки и добычи песчано-гравийного материала на Основном участке Лосненского месторождения, расположенного на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

 

2.3. Подготовлен и направлен ответ ООО «Вяземский кирпичный завод» по заявке на получение права пользования участком недр (на выставление на аукцион участка недр) на Тюхмененском месторождении суглинков и глин, расположенном на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

 

 

3. Система лицензирования.

 

3.1. Внесены изменения в лицензию на пользование недрами СМО 80066 ТР, предоставленной ООО «Лиза» 27.05.2011 (в части уточнения границ предоставленного горного отвода).

 

3.2. Выданы дубликаты:

 

- лицензии СМО 80065 ТЭ, выданной ООО «СКНМ» (зарегистрированный в реестре за № 5)
- лицензии СМО 80001 ТЭ, выданной ООО «Гранит» (зарегистрированный в реестре за № 6)
3.3. Подготовлено решение о досрочном прекращении права пользования недрами ООО «СмолПол» по лицензии СМО 55636 ТЭ, предоставленной с целью добычи песка на месторождении Шейновка (блок С2 - IV), расположенном на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (ликвидация предприятия вследствии банкротства).
3.4. Подготовлено решение о досрочном прекращении права пользования недрами ЗАО «Керамик» по лицензии СМО 80018 ТЭ, предоставленной с целью добычи глин на Северо-Восточном участке Игнатовского месторождения, расположенном на территории муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области (ликвидация предприятия вследствии банкротства).

 

4. Переписка Департамента с другими учреждениями, в том числе по жалобам и обращениям.

 

4.1. Предоставлен перечень организаций в ответ на запрос от 06.08.2013 № 02-08/2338 Главы Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Ю.В. Панкова, которые имеют лицензии на право пользования недрами с целью добычи песка и песчано-гравийной смеси.

 

4.2. Перенаправлено обращение Ярцевской межрайонной Прокуратуры Смоленской области от 09.08.2013 № 584ж-09 по факту разработки карьера по добыче и вывозу песка в д. Петрово Ярцевского района Смоленской области в межмуниципальный отдел МВД России «Ярцевский» Смоленской области по принадлежности.

 

4.3. Рассмотрено обращение, поступившее в адрес Президента Российской Федерации (рег. № А26-11-67687113 от 01.08.2013), по вопросу осуществления недропользования ООО «Кирпичный завод» в центре города Смоленска. В адрес заявителей направлен ответ за подписью заместителя Губернатора Смоленской области А.А. Медведева.

 

4.4. Подготовлен и направлен ответ начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Гагаринский» отделения полиции по Новодугинскому району о деятельности ООО «Вяземпром», осуществляещего недропользование на участке недр Высокое, расположенном на территории муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области.
4.5. Подготовлен и направлен ответ на обращение от 13.08.2013 № 14-ЯР о незаконной разработке песчаного карьера в микр. Пронькино Ярцевского городского поселения Смоленской области руководителю общественной приемной местного отделения политической партии «Справедливая Россия» в Ярцевском районе Смоленской области Л.В. Насвету.

 

 

5. Государственный геологический надзор.

 

5.1. Проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении ООО «Алексей-М» в части выполнения ранее выданного предписания № 05-91-1/0103.пл-П/004-2013 от 30 апреля 2013 года. Оформлен акт. Предписание выполнено.
5.2. Проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении ЗАО «Афина» в части выполнения ранее выданного предписания № 05-176-1/0103.пл-П/007-2013 от 20.06.2013 г. В результате проверки предписание не было выполнено. Составлен акт проверки № 05-333/0103.вн-А/018-2013 от 23.09.2013 г., протокол № 05-333/0103.вн-Пр/018-2013 от 23.09.2013 г. по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ЗАО «Афина», предписание № 05-333/0103.вн-П/018-2013 от 23.09.2013г. Материалы дела переданы в мировой суд.
5.3. Проведена плановая (выездная) проверка в отношении ЗАО «Гагарининжсельстрой». Составлен акт, протокол от 17.09.2013 № 05-284/0103.пл-Пр/017-2013 на должностное лицо, предписание. Вынесено постановление в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Гагарининжсельстрой» Бригадина Анатолия Ивановича по части 2 статьи 7.3 КоАП (20 000 руб.)
5.4. Начата плановая (выездная) проверка в отношении ОАО «Э.ОН Россия» и осуществлен выезд в п. Озерный, Духовщинский район Смоленской области, в части выполнения условий пользования недрами по лицензии СМО 80072 ТЭ. 
5.5. Завершена плановая (выездная) проверка в отношении ООО «КОСМ». Составлен Протокол на юридическое и должностное лицо, предписание. Вынесено постановление в отношении ООО «КОСМ» по части 2 статье 7.3. КоАП (300 тысяч рублей), постановление в отношении должностного лица Е.В. Ковалевой по части 2 ст.7.3. КоАП (20 тысяч рублей).

 

5.6. Рассмотрено дело об административном правонарушении по факту незаконной добычи песка и песчано-гравийной смеси в п. Пронькино Ярцевского района Смоленской области. Департаментом вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя Гракова Александра Алексеевича от 10.09.2013 № 05-00.вн-П/016-2013 по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ в размере 30 000 рублей (пользование недрами без лицензии на пользование недрами).
5.7. Рассмотрены материалы проверок МО МВД России «Рославльский» (КСТП № 6609 от 14.06.2013), Управления по Брянской и Смоленской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (от 03.09.2013 № МБ - 9/3743) по факту перевозки ПГС на грузовой автомашине в районе д. Кисловка Рославльского района Смоленской области из незаконно разработанного карьера. Подготовлено постановление от 01.10.2013 года № 05-000.вн-П/018-2013 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Р.Р. Карташяна (в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности). 
5.8. Рассмотрен материалы МО МВД России «Ярцевский» (КУСП УМВД №; 1406 от 17.08.2013), рейдовой проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области по факту незаконной добычи и вывоза песка и песчано-гравийной смеси в районе р. Песочная Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области из незаконно разработанного карьера. Подготовлен и направлен протокол об административном правонарушении от 30 сентября 2013 года № 05-000.вн-Пр/020-2013 в отношении гражданского лица Азаренкова Андрея Алексеевича по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

6. Государственная экологическая экспертиза.

6.1. Рассмотрены материалы, предоставленные на проведение государственной экологической экспертизы материалов «Оценки воздействия на окружающую среду для проекта «Генеральный план территориального планирования Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области». Подготовлено уведомление об отказе в проведении экспертизы (указанные материалы не являются объектом регионального значения).

 

7. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

 

7.1. Рассмотрен отчета «Геологоразведочные работы на участке песка «Плоское» в границах горного отвода ООО «Гжать-Инвест» в Гагаринском районе Смоленской области». Утверждены по состоянию на 01.01.2013 запасы песчано-гравийного материала на участке Плоское площадью 4,8 га в контуре горного отвода ООО «Гжать-Инвест» в количестве 254 тыс. м3 (в авторском варианте подсчета) по категории С1.
7.2. Рассмотрен отчет «Оценка запасов песчано-гравийного материала в контуре горного отвода ООО «Гагарин-Неруд» на месторождении Величково в Гагаринском районе Смоленской области». Утверждены по состоянию изученности на 01.01.2013 запасы песчано-гравийного материала на участке недр месторождения Величково площадью 8,8 га в контуре горного отвода ООО «Гагарин-Неруд», в качестве сырья для дорожных и строительных работ, в варианте авторского подсчета, в количестве 396 тыс. м3 по категории С1.

8. Разное.

 

8.1. Рассмотрен и направлен проект изменений к соглашению о взаимодействии с СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению».

 

8.2. Подготовлены запросы в Смоленский филиал ФБУ «ТФГИ по Центральному федеральному округу» о:
- о наличии (отсутствии) полезных ископаемых, а также проявлениях полезных ископаемых под земельным участком, расположенным в 300 м северо-восточнее д. Овсяники Темкинского района и в 1 км северо-западнее с. Темкино Темкинского района Смоленской области;
- о предоставлении копии лицензии на право пользования недрами СМО 55636 ТЭ (с изменениями от 30.11.2010), выданной 09.08.2004 Обществу с ограниченной ответственностью «СмолПол» с целью добычи песка на месторождении Шейновка (блок С2 - IV);
- о предоставлении заключения по Калуговскому месторождению торфа, расположенному территориально на территории муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.

 

8.3. Подготовлены служебные записки о наличии (отсутствии) участков недр местного значения, учтенных государственным территориальным балансом:
- на территории Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области;
- на территории Ивановского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

 

8.4. Подготовлена информация по 9-ти месторождениям глин для потенциальных инвесторов Смоленской области.

 

8.5. Рассмотрено ходатайство ОАО «Вяземский ГОК» от 27.08.2013 № 373 о переводе земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по земельным участкам:
- площадью 29332 кв. метров с кадастровым номером 67:02:0050105:448, 
- площадью 15334 кв. метров с кадастровым номером 67:02:0050105:449,
- площадью 48039 кв. метров с кадастровым номером 67:02:0050105:450,
расположенным в Смоленской области Вяземском районе Степаниковском сельском поселении в районе урочища Глебово. Департамент не возражает в переводе земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

 

 

Отчёт
о проделанной работе отдела водных ресурсов и организации строительства природоохранных объектов за сентябрь 2013 года

 

1. В рамках мероприятий программы ДОЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области» на 2013-2020 годы по состоянию на 01.09.2013 г. в муниципальных образованиях «Рославльский район», «Смоленский район», состоялись открытые аукционы на проведение капитального ремонта ГТС. Победителями признаны ООО «Леспром» и ООО «ООО Смолремстрой».
На работах по капитальному ремонту ГТС освоено в сентябре 2013 года - 3,177 млн. рублей. Введены в эсплуатацию после проведения капитального ремонта ГТС в Хиславичском и Вяземском районах. По всем объектам отделом проводились обследования.
2. Принято постановление Администрации Смоленской области «О внесении изменений в распределение предоставляемых из областного бюджета в 2013 году субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Строительство полигонов твердых бытовых отходов и очистных сооружений на территории муниципальных образований Смоленской области» на 2012-2016 годы». 
3. Разработан проект постановления Администрации Смоленской области «О ведении радиационно-гигиенического паспорта территории Смоленской области».
4. Подготовлен отзыв на проект федерального закона № 309723-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговой полосе».
5. Проведена корректировка приложений областной государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов Смоленской области» на 2014-2020 годы.
6. Подготовлены предложения по мероприятиям для включения в федеральную целевую программу «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2025 года».
7. Подготовлены для ФГУП «РАДОН» предложения по сбору, перевозке, переработке и временному хранению радиоактивных отходов в Смоленской области на 2014 год.
8. Подготовлена для Федерального агентства водных ресурсов:
- информация за III квартал о размещении заказов для государственных нужд по объектам капитального строительства и водохозяйственным мероприятиям, финансируемым за счет межбюджетных трансфертов (субсидий и субвенций) из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации;
- 2 письма об использовании субсидий. 
9. Подготовлен отчет для ФГБУ «Центр развития ВКХ» о ходе работы по приведению региональной целевой программы в области использования и охраны водных объектов в соответствие с изменениями бюджетного законодательства.
10. Подготовлена информация о функциях отдела для обоснования действующей в настоящее время структуры и штатной численности Департамента.
11. Подготовлены ответы на обращения:
- генерального директора ООО «Виктория-С» о внесении изменений в кадастровую документацию;
- директора ООО «Архитектурно Строительная Компания» о проектируемом газопроводе;
- главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о предоставлении субсидий для строительства полигона ТБО. 
12. Велась работа с предприятиями в рамках конкурса «Ежегодная общественная премия «Регионы - устойчивое развитие».
13. Подготовлены материалы и проведена защита целевых прогнозных показателей и бюджетных проектировок на 2014 год в Московско-Окском БВУ и Федеральном агентстве водных ресурсов. В результате чего был одобрен к реализации в 2014 году перечень мероприятий на капитальный ремонт 6 гидротехнических сооружений на сумму более 38 млн. рублей. Кроме этого на 2014 год одобрена реализация мероприятия, направленного на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемого за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, а именно расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП "Горводоканал". 
14. Подготовлен проект постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области» на 2013-2020 годы».
15. Приняты на рассмотрение 2 комплекта документов:
- на получение решения о предоставлении водных объектов в пользование: ООО «Родник» Починковского района (сброс сточных вод);
- на заключение договора водопользования: ОАО «Вяземский ДСК» (забор водных ресурсов).
16. Подготовлены и направлены на регистрацию в государственном водном реестре решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод:
- ЗАОр «НП»Автотранс»;
- ЗАО «СААЗ АМО ЗИЛ»;
17. Подготовлен проект решения о предоставлении водного объекта в пользование для Путевой машинной станции - 96 ОАО «РЖД». Условия водопользования направлены на согласование в отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального управления.
18. Рассмотрены документы ФГУП «Аналитприбор» на получение решения о предоставлении водного объекта в пользование. Документы направлены на доработку.
19. Продолжена работа по заполнению программы «Информационно-аналитическая система - Администрирование платы за пользование водными объектами».
20. Произведен расчет пени за несвоевременное внесение платы за пользование водными объектами для:
- ГУП «Литейно-прокатный завод» (2 510,98 руб.)
- ОАО «Ситалл» (943,82 руб.).
В бухгалтерию представлена сводная ведомость начисления пени за 2 квартал 2013 года.
21. Подготовлена на 30.09.2013 года информация об освоении выделенных средств по всем объектам.

 

Отчет о работе отдела регионального экологического надзора в сентябре 2013 года

Государственный экологический надзор

В сентябре текущего года проведено 62 проверки ЮЛ и ИП. 
По результатам проверки оформлено 50 протоколов и вынесено 50 постановлений. 
Рассмотрено 12 постановлений, вынесенных районными прокурорами. Возбуждено 15 административных дел по административным расследованиям. 
Общая сумма начисленных штрафов за месяц составила 451 тыс. рублей, в том числе с 23 по 25 сентября 98 тыс. рублей. 
Общая сумма начисленных штрафов с начало года составила 3 млн. 315 тыс. рублей. 
С учетом штрафов в сфере недропользования 625 тыс. рублей с начало года, общая сумма штрафов за Департамент составила - 3 млн. 942 тыс. рублей. 
По результатам проверок начислено и поступило в бюджет 1 млн. 550 тыс. рублей платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Администрирования платы

На 26 сентября поступило в бюджет 96 млн. рублей (+ 6 млн. к уровню прошлой недели).