Отчет о работе Департамента

03.10.2014 16:58Отчет о работе Департамента за октябрь 2013 года

Отчет

о работе отдела недропользования и экологической экспертизы

за октябрь 2013 г.

 

1. Нормативные правовые документы.

 

1.1. Разработан Порядок согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации» (Постановление Администрации Смоленской области от 30.10.2013 № 867).
1.2. Разработан Административный регламент «Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых на территории Смоленской области в пользование участках недр местного значения» (Постановление Администрации Смоленской области от 30.10.2013 № 866) 
1.3. Подготовлен отзыв на проект федерального закона № 314570-6 «О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности за пользование недрами без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований, утвержденных в установленном порядке технических проектов).
1.4. Направлены на лингвистическую экспертизу в Правовой департамент Смоленской области:
- проект постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии государственной услуги «Согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации»;
- «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии государственной услуги «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня»;
- 14 проектов распоряжений Администрации Смоленской области и 1 проект постановления Администрации Смоленской области о переоформлении горных отводов, предоставленных ОГУП «Смоленское ДРСУ», на СОГБУ «Смоленскавтодор».
1.5. Направлены на правовую экспертизу в Правовой департамент Смоленской области проекты постановлений Администрации Смоленской области:
- «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области»;
- «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области»;
1.6. В адрес Департамента Смоленской области по информационным технологиям направлены дополнительные замечания к проекту распоряжения Администрации Смоленской области «О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 12.12.2011 № 2174-р/адм».

 

2. Аукционы на право пользования участками недр.
2.1. Объявлены аукционы на право пользования недрами на следующих участках недр местного значения:
- Северный участок северо-восточного фланга Западной линзы Вороновского месторождения площадью 7,3 га, с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала;
- участок недр Смогири площадью 98 га, с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала;
- участок недр площадью 77,8 га на месторождении Хмельники, с целью разведки и добычи песчано-гравийного материала;
- участок недр Степаники площадью 127,7 га, с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала;
- участок недр Пасынково площадью 166 га, с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала;
- участок недр Каменка площадью 40 га, с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала;
- участок недр Рыжково площадью 109 га, с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала;
- участок недр Песочня площадью 79 га, с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала;
- участок недр Лосня (блок В) площадью 85 га, с целью разведки и добычи песчано-гравийного материала;
- участок недр Лосня (блок С1) площадью 478 га, с целью разведки и добычи песчано-гравийного материала.
(подготовлены условия проведения аукционов).
2.2. Подготовлены и направлены запросы в адрес Администрация муниципальных образований «Вяземский район», «Сафоновский район» Смоленской области; Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; Управление Роспотребнадзора по Смоленской области; отдел геологии и лицензирования по Смоленской области Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу (Смоленскнедра) о наличии (отсутсвии) полезных ископаемых и возможности предоставления права пользования на следующих участках недр:
- Сафоновское месторождение, площадью 10 га, Сафоновский район Смоленской области;
- участки ПГМ «Кайдаково», площадью 222 га, Вяземский район Смоленской области.

 

3. Система лицензирования.

 

3.1. Внесены изменения в лицензию на право пользования недрами СМО 80042 ТЭ, выданную ООО «КОСМ» 13.05.2003 с целью добычи песчано-гравийно-валунных пород на Левобережном участке месторождения Большое Шевелево, расположенном в Дорогобужском районе Смоленской области (увеличение годового объема добычи полезных ископаемых).
3.2. Внесены дополнения (изменения) в лицензию на право пользования недрами СМО 80026 ТР, выданную ЗАО «УПП» 14.11.2008 с целью геологического изучения и добычи песка и песчано-гравийного материала на месторождении Шейновка, расположенном на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (в части продления срока действия лицензии). Подготовлены и отправлены уведомления в налоговые инспекции о внесении вышеуказанных дополнений (изменений).
3.3. Прекращено право пользования недрами:
- ЗАО «Керамик»
- ООО «Глинозем»
3.4. Проведено заседание Комиссии по рассмотрению заявок о внесении изменений, дополнений и переоформлению лицензий на пользование недрами на участках недр местного значения на территории Смоленской области. Принято следующие решения:
- продлить срок действия лицензии СМО 80026 ТР, выданной ЗАО «УПП» до 31.12.2022;
- продлить срок действия лицензии СМО 80060 ТЭ, выданной ОАО «Вяземский ГОК»;
- продлить срок действия лицензии СМО 80025 ТЭ, выданной ЗАО «Стройиндустрия».

 

4. Государственный геологический надзор.

 

4.1. На основании материалов МО МВД России «Ярцевский» (КУСП УМВД № 1406 от 17.08.2013), рейдовой проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области по факту незаконной добычи и вывоза песка и песчано-гравийной смеси в районе р. Песочная Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области вынесен протокол № 05-000.вн-Пр/020-2013 об административном правонарушении по частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ в отношении гражданина, выдано постановление № 05-000.вн-Пс/020-2013 о назначении административного наказания в отношении гражданина в виде административного штраф в размере 3000, 00 рублей.
4.2. Проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Э.ОН Россия» в части выполнения условий пользования недрами по лицензии СМО 80072 ТЭ. Оформлен акт от 10.10.2013 № 05-313/0103.пл-А/019-2013. Нарушений нет.
4.3. Проведена внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Плодородие» в части выполнения ранее выданного предписания № 7/Г-П от 28 сентября 2012 года. Оформлен акт от 10.10.2013 № 05-388/0103.вн.А/020-2013. Предписание выполнено, нарушений нет.
4.4. Проведено административное расследование по факту незаконной добыче песка в районе с. Ворга, Ершичского района, Смоленской области, самовольно разработанного карьера. Выдан протокол в отношении должностного лица ООО «ИТФ Энергосервис»;
4.5. Начата плановая выездная проверка в отношении ООО «Аракс». Осуществлен выезд сотрудников Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии в Холм - Жирковский район Смоленской области. Составлен акт обследования.
4.6. Проведена плановая выездная проверка ООО «Смоленский комбинат нерудных материалов» в части осуществления регионального государственного геологического надзора за полнотой и своевременностью выполнения условий пользования недрами по лицензиям: СМО 80065 ТЭ, СМО 80120 ТР, СМО 80121 ТР. В результате проверки выявлены нарушения, оформлен акт, вынесено предписание, выдан протокол от 18.10.2013 № 05-314/0103.пл-Пр/021-2013 об административном правонарушении, вынесено постановление № 05-314/0103.пл-Пс/021-2013 о назначении административного наказания в отношении должностного лица «Смоленский комбинат нерудных материалов» по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и требований утвержденного в установленном порядке технического проекта), наложен штрафа в размере 20000-00 (двадцать тысяч) рублей.

 

5. Мониторинг выполнения условий пользования недрами.

 

5.1. Направлена служебная записка А.А. Борисову о необходимости проведения проверок выполнения условий пользования недрами в отношении следующих организаций:
1) ОАО «Вяземский ГОК»,
2) ЗАО «Управление подсобных предприятий,
3) ООО «Золотой ключик»,
4) ЗАО «Стройиндустрия». 
5.2. Осуществлен совместный выезд в Вяземский район Смоленской области с сотрудником Департамента Смоленской области по осуществлению контроля, обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействия с административными органами для проведения мониторинга выполнения условий пользования по лицензии СМО 80060 ТЭ на ОАО «Вяземский ГОК» (согласно приказу от 21.10.2013 №101/0104). Составлен акт обследования.
5.3. Проведен мониторинг выполнения условий пользования недрами по пяти лицензиям. В результате проведения указанного мониторинга выявлены нарушения условий пользования недрами, вынесены постановления об административном правонарушении в отношении должностных лиц следующих юридических лиц и внесены представления:
- ООО «АКАР неруд» по лицензии СМО 80075 ТР на пользования недрами на Волоста-Озернинском участке (постановление от 30.10.2013 № 05-000.вн-П/022-2013 по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, наложен штраф в размере 20 000 рублей);
- ООО «АКАР неруд» по лицензии СМО 80079 ТЭ на Соколовском месторождении (постановление от 30.10.2013 № 05-000.вн-П/023-2013 по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, наложен штраф в размере 20 000 рублей);
- ООО «Егорье» по лицензии СМО 80078 ТЭ на пользования недрами на участке недр Егорье (постановление от 30.10.2013 № 05-000.вн-П/024-2013 по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в размере 20 000 рублей);
- ООО «Союзтехстрой» по лицензии СМО 80100 ТЭ на пользования недрами участка недр на Митьковском участке Вяземского - II месторождения (постановление от 30.10.2013 № 05-000.вн-П/025-2013 по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в размере 20 000 рублей);
- ООО «ТемкинНеруд» по лицензии СМО 80099 ТЭ на пользования недрами на участке недр месторождения Батюшково (постановление от 30.10.2013 № 05-000.вн-П/027-2013 по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в размере 20 000 рублей).
5.4. Подготовлено и направлено уведомления недропользователю в рамках проведения мониторинга соблюдения условий пользования недрами: - ООО «АКАР неруд» по лицензии СМО 80074 ТЭ на пользования недрами (Волоста - Пятницкое месторождение).
- ООО «Грань» по лицензии СМО 80080 ТР на пользование недрами (на участке недр Панфилово);
- ООО «ДСН - XXI» по лицензии СМО 80083 ТЭ на пользование недрами на участке недр на Пышковском месторождении (блок В);
- ООО «ФИНТЕХСЕРВИС» по лицензии СМО 80081 ТЭ на пользование недрами (на месторождении Остер);

 

6. Проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых.

 

Проведено заседание экспертной комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых при Департаменте Смоленской области по природным ресурсам и экологии по материалам отчета «Разведка Сожского песчано-гравийного месторождения в границе горного отвода ООО «СмолЖБИКомплект» в Починковском районе Смоленской области с подсчетом запасов по состоянию на 01.01.2013». Запасы песчано-гравийного материала утверждены 16.10.2013 протоколом № 43 в объеме 9710 тыс. м3 на площади 120,9 тыс. м2.
7. Переписка.

 

7.1. Подготовлена и направлена информация об организациях - разработчиках карьеров или поставщиков ПГС, гравия, щебня в Смоленской области по запросу ООО ПФ «Уралтрубопроводпроект».
7.2. Подготовлено и направлено письмо в филиал ОАО «РЖД» по Смоленскому региону по предоставлению информации о собственнике железнодорожного пути от станции Рябцево (Починковский район) ведущего до ОАО «Смоленскнеруд» (Лосненское сельское поселение Починковского района Смоленской области). 
7.3. Подготовлен ответ в Управление по Брянской и Смоленской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) о содействии Департамента в организации муниципального земельного контроля.
7.4. Подготовлена служебная записка о переводе земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на А.А. Мамуленкова о месторождении торфа Новосельское и месторождении торфа Баскаковское.
7.5. Подготовлен ответ на запрос от 11.10.2013 № 2797д Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре в отношении вопросов, касающихся изменений границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения и планируемых объектов капитального строительства местного значения, размещение которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду территории Смоленской области по проекту «Генеральный план Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области».
7.6. Подготовлен ответ на запрос от 18.10.2013 № 3891 Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре в отношении вопросов, касающихся изменений границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения и планируемых объектов капитального строительства местного значения, размещение которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду территории Смоленской области по проекту «Генеральный план Крапивенского сельского поселения Рославльского района Смоленской области».
7.7. Подготовлен и направлен ответ на запрос от 18.10.2013 № 3892 Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре в отношении вопросов, касающихся изменений границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения и планируемых объектов капитального строительства местного значения, размещение которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду территории Смоленской области по проекту «Генеральный план Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области».
7.8. Подготовлен и направлен ответ на запрос от 08.10.2013 № 3533 СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог о предоставлении информации о наличии карьеров (организаций), имеющих лицензию по производству щебня, песка и песчано-гравийной смеси.
7.9. Подготовлен и направлен ответ на запрос от 04.10.2013 № 02-10/3538 Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу о предоставлении в электронном виде перечня действующих лицензий на территории Смоленской области по общераспространенным полезным ископаемым.
7.10. Подготовлен ответ в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области о рекультивации выработанных карьеров на территории Смоленской области.

 

 

 

 

 

Проверки 2013	количество
Плановые	15
Внеплановые: - по выполнению предписания -по требованию прокуратуры	7 6 1

 

 

Штрафы:
оплачено	355 тыс. руб.
Начислено на 1 ноября	758 тыс. руб.

 

 

 

Отчёт

о проделанной работе отдела водных ресурсов и организации строительства природоохранных объектов за октябрь 2013 года

 

1. В рамках мероприятий программы ДОЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области» на 2013-2020 годы сданы в эксплуатацию ГТС после проведения капитального ремонта: д.Хватов Завод, д.Богородицкое Вяземского района, д.Бабино Духовщинского района. 
Освоено: 11 282 211,87 руб.
Строительство полигонов ТБО в Духовщинском районе освоено - 513 604,05 руб; в Сафоновском районе -3 192 604 рублей. 
Всего: 3 706 208,05 руб. 
Разработка ПСД по ГТС д. Петровичи Шумячского района освоено 249 824 руб.
Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками - освоено 728 679,79 руб.
2.Подготовлена и отправлена в МПР заявка на участие в отборе на 2014 год региональных программ субъектов РФ в области водных отношений.
3. Проведены комиссионные обследования проведения капитального ремонта ГТС в М.О. «Демидовский район», «Рославльский район», «Смоленский район», «Монастырщинский район», «Дорогобужский район».
4. Подготовлено и отправлено в Департамент финансов распределение субсидий на 2014-2016 г. по разработке ПСД на ГТС и ПСД и строительство ТБО.
5. Представлен отчет за 9 месяцев в Департамент экономического развития о реализации федеральных программ в части реализации мероприятия федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах».
6. Подготовлено и направлено на подпись И.о. Губернатора Дополнительное Соглашение с приложениями по выделению субсидий Федерального бюджета бюджету субъектов Р.Ф.на капитальный ремонт ГТС.
7. Проведено выездное рабочее совещание представителей Департамента и М.О Монастырщинский район, по вопросам проведения работ по разработке ПСД на кап. ремонта ГТС на р. Железняк.
8. Проведена корректировка приложений областной государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов Смоленской области» на 2014-2020 годы.
9. Принято постановление Администрации Смоленской области «О ведении радиационно-гигиенического паспорта территории Смоленской области».
10. В Департамент бюджета и финансов представлены проекты положений о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Смоленской области» на 2014-2020 годы. 
11. В Департамент экономического развития представлен отчет о реализации федеральных программ в части реализации мероприятия федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах».
12. Разработаны и направлены письма руководителям организаций, использующих источники ионизирующего излучения, размещена информация для организаций на сайте Департамента в раздел «Радиационная безопасность». 
13. Проведено пять рабочих совещаний совместно Департамента, представителей М.О. «Духовщинского района», «Дорогобужского района» и подрядчика ЗАО «ССК» по вопросам проведения капитального ремонта ГТС в Дорогобужском районе и завершение строительства полигона ТБО в Духовщинском районе, представителей М.О Смоленский район, Хиславичский район по вопросам проведения кап. ремонта ГТС.
14. В соответствии с государственным контрактом №3 от 12. 09. 2011 года принято совместное участие с ООО «Бином» по приему специальных информационных знаков водоохранных зон и прибрежных защитных полос в Чистяковском, Казимировском, Любавичском и Смолиговском сельских поселениях муниципального образования «Руднянский район».
15. Подготовлен проект постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области» на 2013-2020 годы».
16. Подготовлены и направлены на регистрацию в государственном водном реестре решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод:
- ООО «Родник» Починковского района (сброс сточных вод); ООО «Неруд», ОАО «РЖД».
- на заключение договора водопользования: ОАО «Вяземский ДСК» (забор водных ресурсов).
17. Подготовлен договор о предоставлении водного объекта в пользование «Смоленская АЭС», дополнительные соглашения к договорам водопользования с ООО « Ярцевский ХБК», ОАО «Игоревский ДОК», ОАО «Вяземский ГОК», ЗАО «Рославльский Автоагрегатный з-д», ОАО «Э.ОН Россия», ОАО «Вяземский ДСК».
18. Продолжена работа по ведению программы «Информационно-аналитическая система - Администрирование платы за пользование водными объектами».
19. Подготовлен проект решения о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Очистные системы». Условия водопользования направлены на согласование в отдел госконтроля, надзора и охраны ВБР по Брянской и Смоленской обл.
20. Подготовлена и направлена информация в Росгидромет г. Москва по мониторингу водных объектов. 
21. Произведен расчет пени на сумму 2 595,74 руб. ОАО «Ситалл» за несвоевременное внесение платы за 1,2 кв.2013г. 
22. Подготовлен проект постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области» на 2013-2020 годы».
23. Подготовлен проект распоряжения «О проекте дополнительного соглашения № 1 к соглашению от 13 августа 2013 г. № МС - 53/53 о предоставлении в 2013 году из федерального бюджета субсидии бюджету Смоленской области на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» по направлению: «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений» (капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений)».
24. Подготовлен и отправлен в ФАВР отчет по субвенциям за 3 квартал 2013 года.

Отчет по результатам регионального экологического надзора в октябре 
2013 года

В октябре проведено 76 проверок, из них 47 плановых и 29 внеплановых.
По результатам проверок 117 нарушений природоохранного законодательства, на устранение которых выдано 43 предписания.
По результатам проверок возбуждено 83 дела об административных правонарушениях на сумму 608 тыс. рублей.
За 10 месяцев текущего года проведено 601 проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выявлено 1126 нарушений природоохранного законодательства, выдано 329 предписаний на их устранение, возбуждено 730 дел об административных правонарушениях на сумму 3805, 5 тыс. рублей.