Отчет о работе Департамента

03.10.2014 16:54Отчет о работе Департамента за июнь 2013 года

Отчет 

о работе Департамента Смоленской области по природным ресурсам
за июнь 2013 года

I. Отдел водных ресурсов

 

1. Осуществлена оплата за выполнение 1 го этапа работ по организации и осуществлению мониторинга водных объектов на территории Смоленской области на общую сумму 365 тыс. рублей и произведена оплата за выполненные работы по разработке ПСД на капитальный ремонт ГТС на реке Горголька в д. Клемятино Починковского района Смоленской области. 
2. Подготовлены следующие проекты нормативно - правовых актов:
- об определении Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на расходование и учет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Смоленской области на проведение работ по расчистке русла реки Днепр в черте города Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП «Горводоканал»;
- о внесении изменения в распоряжение Администрации Смоленской области от 16.04.2012 № 533-р/адм «О заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ с длительным производственным циклом для государственных нужд Смоленской области»;
- об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Смоленской области» на 2012-2014 годы;
- о внесении изменения в распределение на 2012 год субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на проведение проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;
- об утверждении распределения на 2012 год субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Смоленской области» на 2012-2014 годы;
- о проекте соглашения о предоставлении из федерального бюджета в 2012 году бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации федеральной целевой

программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»;
- о внесении изменения в распределение предоставляемых из областного бюджета в 2012 году субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Строительство полигонов твердых бытовых отходов и очистных сооружений на территории муниципальных образований Смоленской области» на 2012 - 2016 годы»;
- о внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу «Строительство полигонов твердых бытовых отходов и очистных сооружений на территории муниципальных образований Смоленской области» на 2012-2016 годы»;
- о внесении изменения в Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Строительство полигонов твердых бытовых отходов и очистных сооружений на территории муниципальных образований Смоленской области» на 2012-2016 годы»;
- о внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 15.01.2008 № 7;
- об утверждении Административ¬ного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной услуги «Предоставление водных объектов, находящихся в государственной собственности Смоленской области, в пользование»;
- об утверждении Административ¬ного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной услуги «Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Смоленской области, в пользование на основании договоров водопользования, за исключением предоставления водных объектов для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
3. Подготовлены отзывы на:
проект федерального закона № 48929-6 «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в части устранения пробелов в правовом регулировании отношений по охране и использованию вод), внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия;
проект федерального закона № 61472-6 «О внесении изменений в статью 36 Водного кодекса Российской Федерации и статью 58 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Проведена следующая работа по администрированию платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности:
- подготовлен и направлен в отдел водных ресурсов Московско-Окского БВУ по Смоленской области отчет о поступлении в бюджетную систему Российской Федерации доходов от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на 1 июня 2012 года;
- подготовлены и направлены в Московско-Окского БВУ по Смоленской области прогнозы поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на 2013 год и на плановый период 2014 -2015 годов с оценкой поступления доходов в 2012 г.;
- подготовлены комплекты документов для подачи исковых заявлений в суд о взыскании недоимки по плате за пользование водными объектами и пени за просроченные платежи с ОАО «РААЗ АМО ЗИЛ» в размере 81,66 тыс. руб., с ООО «АЭРО Сервис» в размере 3,65 тыс. руб.
- начислены пени за несвоевременное внесение платы ГУП «ЛПЗ» в размере 2151,78 руб., ООО «СмолЖБИКомплект» в размере 35,83 руб.
5. Подготовлена и направлена в отдел водных ресурсов Московско-Окского БВУ информация о состоянии водопользования по договорам водопользования для забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов, расположенных на территории Смоленской области, за II квартал 2012.
6. Проведено заседания аукционной комиссии по вскрытию и рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора водопользования для использования части акватории Десногорского водохранилища в Смоленской области в районе бывшей деревни Пятидворка в 1,5 км от села Богданово Рославльского района Смоленской области. По результатам рассмотрения заявок участником аукциона признан единственный заявитель, подавший заявку на участие в аукционе - ООО «Оксиген». Договор водопользования с ООО «Оксиген» подписан и зарегистрирован в государственном водном реестре.
7. Подготовлены и зарегистрированы в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование: ООО «Монастырщинский МПК», ОАО «НК «Роснефть».
8. Принято к рассмотрению 6 заявлений с документами о предоставлении права пользования водным объектом (его частью):
- отказано:
1) МУП «Горрайводоканал» г. Вязьма (некомплект документов); 
2) ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (копии не заверены должным образом); 
3) НП ОХ «Издешково» (не заверены копии документов должным образом, заявление не подписано заявителем, заявленный объем сброса не обоснован расчетами);
4) ООО «АгроСити» (информация представлена не в полном объеме);
5) ООО Компания «Даниловские сыроварни» (не решен вопрос с утилизацией отходов производства (молочной сыворотки) и дальнейшем использованием прудов-накопителей, расположенных в водоохранной зоне р. Барановка; предприятием не выполнялись условия водопользования, установленные ранее выданным Решением);
6) НУ «Санаторий им. Пржевальского» (обозначение водного объекта на выкопировке из топоосновы не соответствует действительности, координаты угловых точек водного объекта указаны неверно, не разработан план водоохранных мероприятий, копии документов не заверены надлежащим образом);
- представлены на согласование Д.Я. Жвитиашвили условия водопользования для ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области.
9. Подготовлено и направлено на подпись в Московско-Окское БВУ соглашение об информационным взаимодействии между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и Московско-Окским БВУ.
10. Подготовлен в ОГКУ «Дирекция ООПТ Смоленской области» перечень водных объектов, предоставленных в пользование для рекреационных целей.
10. Подготовлена информация для Отдела водных ресурсов по Смоленской области МОБВУ по выполнению водопользователями плана природоохранных мероприятий за II квартал.
11. Представлена информация Департаменту экономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Смоленской области о ходе финансирования и реализации ДОЦП «Строительство полигонов твердых бытовых отходов и очистных сооружений на территории муниципальных образований Смоленской области» на 2012-2016 годы и план-график на 2012 год поэтапного выполнения основных мероприятий указанной программы.
12. Подготовлено 14 заключений в рамках работы комиссии по вопросам реализации земельной политики на территории Смоленской области.
13. Подготовлено заключение по проекту «Генерального плана Астапковичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области».
14. Проведена плановая проверка по осуществлению государственного надзора за охраной и использованием водных объектов, определению факта соблюдения обязательных требований определенных Водным кодексом РФ со стороны:
- ИП Герасев Л.А. по использованию акватории пруда на реке Березина у дер. Болотово Хиславичского района Смоленской области;
15. Внеплановый выезд по выявлению факта загрязнения р. Ольшанка загрязняющими веществами, содержащими нефтепродукты в районе с. Ольша Смоленского района Смоленской области;
16. Проведено комиссионное обследование по обращению муниципального образования «Рославльский район» с целью выяснения степени аврийности гидротехнического сооружения пруда на р. Хомутовка в д. Сырокоренье Рославльского района для разработки проектно-сметной документации на 2013 год;
17. Проведено обследование ГТС пруда на реке Ведоса у дер. Рыбки Рыбковского сельского поселения с целью определения возникновения чрезвычайной ситуации и последующего нанесения экономического ущерба находящегося по адресу: МО «Сафоновский район» дер. Рыбки.

 

II. Отдел госконтроля и сектор разрешительной документации

 

Государственный экологический контроль
В июне 2012 года проведено 48 проверок. По результатам проведенных проверок вынесено 29 постановлений о привлечении к административной ответственности на 109 тыс. рублей.

Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
В мае выдано 15 разрешений. С начало года выдано 53 разрешения.

Реализация программы «Экологическое информирование населения Смоленской области» на 2012-2014 годы
В рамках реализации программы торжественно открыта экологическая тропа «Путь к бобрам» в НП «Смоленское поозерье».
Составлено 3 договора на финансирование мероприятий.

Рассмотрение обращений
Рассмотрено обращение по сжиганию отходов ООО «Беал-холдинг» в д. Мурыгино. Руководитель оштрафован на 10000 рублей.
Рассмотрено обращение на нарушение со стороны ОАО «Темкиноагротехсервис» при складировании опилок. Руководитель оштрафован на 3000 рублей.
Рассмотрено обращение на нарушение складирования навоза на ипподроме в г. Смоленске. Административное дело направлено в Управление Роспотребнадзора для рассмотрения.
Рассмотрено обращение по факту сброса канализационных стоков в городе Сафоново. Канализационный колодец почищен. Течь устранена.
Рассмотрено обращение по факту сброса канализационных стоков в п. Гедеоновка. Течь устранена. По другим выявленным нарушениям направлено письмо в адрес прокуратуры смоленского района для принятия мер прокурорского реагирования.

 

III. Отдел недропользования и экологической экспертизы

 

1. Подготовлены изменения в постановление Администрации Смоленской области от 28.08.2008 № 462 «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения относительно каждого участка недр или группы участков недр.».
2. Подготовлены и направлены на визирования три нормативных правовых акта в соответствии со статьей 171 Закона Российской Федерации «О недрах» (переоформление горных отводов).
3. Подготовлены изменения и направлены на согласование в Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде изменения в Административный регламент предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной услуги «Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых на территории Смоленской области в пользование участках недр местного значения».
4. Оформлено и направлено на ответственное хранение в ФБУ «ТФГИ по ЦФО» 3 лицензии на пользование недрами и 7 изменений к лицензиям на пользование недрами на территории Смоленской области.
5. Подготовлен дубликат лицензии на право пользования недрами. 
6. Подготовлены материалы по 9 участкам недр местного значения, предполагаемым для выставления на аукцион на право пользования недрами. 
7. Проведен анализ и подготовлен проект решения экспертной комиссии по материалам, представленным на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.
8. Проведено 2 плановых проверки в порядке осуществления государственного геологического контроля: ООО «Кирпичный завод» и ООО «Сафоновский кирпичный завод № 1» Замечаний нет.

 

Отчет

о работе отдела недропользования и экологической экспертизы

за июнь 2013 г.

 

1. Аукционы на право пользования участками недр.

 

1.1. Подготовка протокола заседания рабочей группы по рассмотрению заявок на предоставление права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых и принятие решения о возможности выставления на аукционы на право пользования недрами заявленных участков недр:
- участок недр Каменка, Вяземский район, Смоленская обласьт;
- участок Кайдаково, Вяземский район, Смоленская область;
- участок Песочня, Вяземский район, Смоленская область;
- участок Рыжково, Вяземский район, Смоленская область;
- участок Сидеряты, Вяземский район, Смоленская область;
- участок недр на месторождении Смогири, Кардымовский район, Смоленская область;
- Никитинский участок Дорогобужского месторождения, Сафоновский район, Смоленская область;
- участок Городок, Сафоновский район, Смоленская область;
- участок Степаники, Темкинский район, Смоленская область;
- участок Пасынково, Темкинский район, Смоленская область, 
- Северный участок северо-восточного фланга Западной линзы Вороновского месторождения, Шумячский район, Смоленская область;
- участок Хмельники, Угранский район, Смоленская область;
- участок Жуковский, Вяземский район, смоленская область;
- участок Загорский, Вяземский район, Смоленская область;
- участок Твердуново на Исаковском месторождении, Вяземский район, Смоленская область;
- участок Митино - 3, Смоленский район, Смоленская область.

 

2. Система лицензирования.

 

2.1. Оформлены и зарегистрированы лицензии на пользование недрами по заявке СОГБУ «Смоленское ДРСУ» по следующим участкам недр:
- участок Бушуково, Вяземский район, Смоленская области;
- участок, Гряда, Угранский район, Смоленская область;
- участок Дубосище, Глинковского район, Смоленская область;
- участок Чаль, Гагаринский район, Смоленская области;
- участок, у д. Тяполово, Духовщинский район, Смоленская область;
- участок Новоселки, Демидовский район, Смоленская область;
- Никитинский участок Дорогобужского месторождения, Сафоновский район, Смоленская область;
- участок Данильцово, Гагаринский район, Смоленская области;
- участок, вблизи д. Амшара, Духовщинский район, Смоленская область;
- месторождение Залужье, Кардымовский район, Смоленская область;
- участок Михеево, Холм-Жирковский район, Смоленская область;
- участок Чернолужье, Монастырщинский район, Смоленская области;
- месторождение Чаль 2, Темкинский район, Смоленская область;
- месторождение Ястреб, Велижский район, Смоленская область;
- месторождение Ускосы, Хиславичский район, Смоленская область.

 

3. Переписка Департамента с другими учреждениями, в том числе по жалобам и обращениям.

 

3.1. Подготовлен отказ ЗАО «Управление подсобных предприятий» по предоставленным заявкам на внесение изменений в лицензии на право пользования недрами СМО 55589 ТЭ и СМО 80014 ТЭ.
3.2. Подготовлен и направлен ответ на запрос Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленская область о минерально-сырьевой базе Вяземского района Смоленской области.
3.3. Подготовка материалов по запросу прокуратуры Смоленской области в отношении ООО «Земпроект - 2010».
3.4. Подготовлен и направлен ответ на запрос МО МВД России «Смоленский» о предоставлении информации о фактах совершения преступлений или происшествий в области экологии и природопользования на территории Смоленского района Смоленской области за I квартал 2013 года. 
3.5. Подготовлена информация по недропользованию за 2011-2013 г.г. в Департамент Смоленской области по осуществлению контроля, обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействия с административными органами.
3.6. Подготовлен и направлен запрос в Управление Росприроднадзора по Смоленской области о наличии (отсутствии) природоохранной документации у недропользователей, имеющих лицензии на пользования недрами на территории Смоленской области.
3.7. Подготовлена информация по регламентам предоставляемых государственных услуг в Департамент Смоленской области по информационным технологиям.
3.8. Подготовлен и направлен ответ на запрос Фонда содействия развития регионов о торфяных месторождениях, имеющих запасы полезного ископаемого не мене 1 млн. тонн, и расположенных на территории Гагаринского, Вяземского, Сафоновского, Духовщинского, Рославльского, Ярцевского и Руднянского районов Смоленской области. 
3.9. Подготовлены и направлены декларации о предоставлении права пользования недрами СОГБУ «Смоленское ДРСУ» на выше указанных участках недр в следующие налоговые органы:
- Управление ФНС по Смоленской области;
- инспекция ФНС по г. Смоленску;
- межрайонная инспекция ФНС России № 6 по Смоленской области.
3.10. Подготовлен и направлен ответ с разъяснениями Г.Г. Фетисову - председателю политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» по выставлению на аукцион на право пользования участка недр Твердуново, Вяземского района (жалоба № 70).
3.11. Подготовлен ответ на жалобу Главе Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области И.В. Демидовой по вопросу разработки Соколовского месторождения, Вяземский и Угранский районы Смоленской области.
3.12. Подготовлен и направлен ответ в прокуратуру Смоленской области по вопросу разработки Соколовского месторождения, Вяземский и Угранский районы Смоленской области.
3.13. Подготовлен и направлен ответ М.В. Рыбаковой в Управление по работе с обращениями граждан и оказанию гражданам бесплатной юридической помощи по рассмотрению жалобы № 70 с приложением копии заявителю.
3.14. Подготовлен и направлен запрос в отдел геологии и лицензирования по калужской и Смоленской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу о предоставлении информации о месторождениях минеральных подземных вод на территории Смоленской области.
3.15. Подготовлен и направлен ответ члену Вяземского отделения Союза краеведов России А.И. Пугачеву в части разъяснений по участку недр Твердуново Вяземского района Смоленской области.
3.16. Подготовлено и направлено письмо в Департамент Смоленской области по культуре и туризму с приложением выписки из протокола заседания рабочей группы по подготовке предложений о принятии Администрацией Смоленской области решения о предоставлении права пользования участками недр на территории Смоленской области.
3.17. Подготовлен и направлен ответ Депутату Смоленской областной Думы А.с. Васильеву по участку недр Твердуново, Вяземский район, Смоленская область. 
3.18. Подготовлен и направлен ответ М.В. Рыбаковой в Управление по работе с обращениями граждан и оказанию гражданам бесплатной юридической помощи по рассмотрению жалобы, направленной в адрес Приемной Президента Российской федерации с приложением копии ответа заявителю.
3.19. Подготовлен и направлен ответ Главному федеральному инспектору в Смоленской области О.В. Окуневой по рассмотрению жалобы, направленной членом Вяземского отделения Союза краеведов России А.И. Пугачевым в части подготовки участка недр Твердуново для выставления на аукцион на право пользования недрами.
3.20. Подготовлено и направлено письмо-уведомление в Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания о комплектности материалов и необходимости оплаты работ по организации и проведению государственной экологической экспертизы.
3.21. Подготовлено и направлено письмо в Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания о предоставлении заключения комиссии государственной экологической экспертизы проекта лимита добычи и квот добычи охотничьих ресурсов по Смоленской рбласти на период с 01.08.2013 до 01.08.2014.

 

4. Государственный геологический надзор.

 

4.1. Проведена внеплановая проверка ООО «Митинский карьер» по выполнению ранее выданного предписания.
4.2. Проведена внеплановая проверка ООО «Карьер Райновка» по выполнению ранее выданного предписания.
4.3. Подготовка материалов для согласования внеплановой проверки с прокуратурой Смоленской области в отношении ООО «Луч».
4.4. Проведена плановая проверка ЗАО «Афина», осуществляющего недропользование на месторождении «Залужье», Кардымовский район, Смоленская область. Вынесено постановление об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ЗАО «Афина» С.В. Балана, наложен штраф в размере 20 000 руб.
4.5. Подготовлен приказ о проведении плановой проверки ООО «САКС».
4.6. Подготовлен приказ о проведении плановой проверки ООО «Вяземпром».
4.7. Подготовлено определение о возбуждении дела об административном расследовании в части незаконной разработки участка недр Холзаково, Гагаринский район, Смоленская область.

 

5. Государственные услуги/функции, предоставляемые Департаментом.

 

5.1. Подготовлен проект постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении порядка предоставления права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Смоленской области».

6. Разное.

 

6.1. Подготовка информации в рамках проверки Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля, обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействия с административными органами.
6.2. Подготовка служебной записки для Губернатора Смоленской области А.В. Островского в части предоставления информации по недропользованию.
6.3. Проведение анализа выполнения установленных сроков лицензионных Условий пользования недрами и подготовка необходимой информации в части нарушений, согласно реестра лицензий на пользования недрами.
6.4. Подготовлена служебная записка на заместителя Губернатора Смоленской области А.А. Медведева о предоставлении информации по проведению внеплановой проверки в отношении ООО «Луч».

 

7. Подготовка отзывов на проекты федеральных законов.

 

7.1. Подготовка отзыва на проект федерального закона № 222566-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об экологической экспертизе».
7.2. Подготовка отзыва на проект федерального закона № 250378-6 «О внесении изменения в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».