Отчет о работе Департамента

03.10.2014 16:33Отчет о работе Департамента за 2011 год

ОТЧЕТ

ОТДЕЛА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

ЗА 2011 ГОД

 

1. Осуществление мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджет Смоленской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2011 году на общую сумму 7 337,0 тыс. руб.:

- выполнение работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками бассейна реки Днепр на участке от границы Смоленского и Кардымовского района до границы с Республикой Беларусь;

- разработка рабочего проекта «Расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП «Горводоканал»;

- разработка рабочего проекта «Расчистка, дноуглубление русла и биогенное закрепление берегов реки Вязьма в городе Вязьма Смоленской области».

2. Осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, и бесхозяйных ГТС на общую сумму 18 788,938 тыс. руб:

- гидротехнического сооружения на реке Береза в деревне Третьяково Духовщинского района Смоленской области;

- гидротехнического сооружения на реке Береза в деревне Третьяково Духовщинского района Смоленской области;

- гидротехнического сооружения водохранилища на реке Лызка у д. Большие Лызки Хиславичского района Смоленской области;

- гидротехнического сооружения пруда на ручье Здоровец в д. Колычево Починковского района Смоленской области;

- гидротехнического сооружения на реке Перемча, д. Вышегор Сафоновского района Смоленской области.

3. Проведение проектно-изыскательских работ, разработка проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС на общую сумму 2 000,0 тыс. руб.:

- гидротехническое сооружение - плотина, длиной 30 м, расположенного: Смоленская область, Вяземский район, Заводское сельское поселение, деревня Хватов Завод;

- гидротехническое сооружение пруда на реке Улица расположенного: Смоленская область, Вяземский район, Новосельское сельское поселение, д. Максимков;

- гидротехническое сооружение пруда на реке Дубна. Адрес объекта: Смоленская область, Гагаринский район, д. Мясоедово, в 3 км южнее д. Клушино;

- гидротехническое сооружение водохранилища на реке Лаповка у д. Перенка Рославльского района Смоленской области;

- гидротехническое сооружение пруда на реке Ужрепт в д. Холмы Холмовского с/п Угранского района Смоленской области;

- гидротехническое сооружение пруда на реке Горголька у д. Клемятино Починковского района Смоленской области.

4. Администрирование и контроль за поступлением платы за пользованием водных объектов находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Смоленской области. Сумма поступления составила 24 002,967 тыс. руб.

5. Разработана ведомственная целевая программа «Организация и осуществление мониторинга водных объектов на территории Смоленской области» на 2012-2014 годы.

6. При осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов в соответствии с утвержденным планом проведено 18 проверок и наложено административных штрафов на общую сумму 23 500 рублей.

7. Рассмотрено 39 заявлений о предоставлении водных объектов в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

8. Заключено 59 дополнительных соглашений к договорам водопользования об изменении размеров платы за пользование водными объектами.

9. Разработаны и утверждены приказом Департамента формы предоставления отчетности водопользователями о выполнении условий водопользования.

10. Разработан и утвержден Административный регламент исполнения Департаментом государственной функции осуществление государственного надзора за использованием и охраной водных объектов за исключением водных объектов, подлежащих государственному федеральному надзору.

11. В рамках реализации соглашения между Администрацией Брянской области и Администрацией Смоленской области о правовом, торгово-экономическом, научно-техническом, социальном, культурном и ином сотрудничестве, 4.05.2011 года в Комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области совместно с представителями Департамента Смоленской области по природным ресурсам состоялось рабочее совещание.

Стороны обменялись опытом работы в сфере реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Смоленской и Брянской областей, собственности муниципальных районов, и бесхозяйных гидротехнических сооружений. Также Департамент Смоленской области по природным ресурсам перенял опыт в разработке и реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, а также противопаводковые мероприятия и водохозяйственная деятельность на территории Брянской области», которая включает в себя процедуру финансирования разработки технических паспортов гидротехнических сооружений расположенных на территории Смоленской области. Конечной целью указанной программы является постановка на учет гидротехнических сооружений в качестве бесхозяйного недвижимого имущества с дальнейшим принятием в собственность муниципального образования.

В настоящее время осуществлен сбор информации о гидротехнических сооружений, подлежащих постановке на учет органами государственной регистрации, которая будет использоваться Департаментом для разработки проекта аналогичной программы, которую планируется реализовать за период 2013-2015 года.

12. В рамках реализации соглашения, заключенного между Администрацией Смоленской области и Администрацией Тверской области о правовом, торгово-экономическом, социальном, культурном и ином сотрудничестве, 20.04.2011 года в Департаменте Смоленской области по природным ресурсам совместно с представителями Департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области состоялось рабочее совещание.

Стороны обменялись опытом работы в сфере реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Смоленской и Тверской областей, собственности муниципальных районов, и бесхозяйных гидротехнических сооружений. Также обсудили проблемные вопросы улучшения качества воды в бассейнах рек Западной Двины и Волги и обменялись информацией о состоянии окружающей среды на территории Смоленской и Тверской областях.

 

Отчет

о работе отдела планирования, организации, строительства

природоохранных и водных объектов за 2011 год

 

Нормативные правовые акты Администрации Смоленской области

Изданы: 3 постановления Администрации Смоленской области.

Разработана и утверждена долгосрочная областная целевая программа «Строительство полигонов твердых бытовых отходов и очистных сооружений на территории муниципальных образований Смоленской области» на 2012-2016 годы.

 

Решение вопросов, связанных с планированием, организацией, строительством природоохранных и водных объектов

Подготовлен перечень мероприятий по охране окружающей среды, финансируемых из областного бюджета за счет платежей за негативное воздействие на окружающую среду, и распределение субсидий областного бюджета в 2011 году по строительству 6 полигонов ТБО, очистных сооружений в г. Рудня и мероприятий по утилизации отходов средств защиты растений в Краснинском районе.

Оказана консультативная помощь Демидовскому, Духовщинскому, Рославльскому, Руднянскому, Сафоновскому, Смоленскому муниципальным районам, имеющим необходимую проектно-сметную документацию с получением положительного заключения государственной экспертизы ОГУ «Управление государственной экспертизы по Смоленской области», в проведении открытых электронных аукционов для заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями на проведение строительно-монтажных работ.

Заключены договоры о предоставлении субсидии областного бюджета между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и муниципальными образованиями Смоленской области.

Подготовлен и утвержден план-график комиссионных проверок использования субсидий областного бюджета для софинансирования расходов на строительство природоохранных и водных объектов в муниципальных образованиях Смоленской области (приказ по Департаменту от 11.04.2011 № 41-0103).

Осуществлено 16 выездных комиссионных проверок хода строительства природоохранных объектов в муниципальных образованиях, а также 8 комиссионных проверок использования субсидий и субвенций, выделенных бюджету Смоленской области из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий в области водных отношений (по капитальному ремонту гидротехнических сооружений).

По результатам выездов на объекты строительства оформлены акты проверок с указанием фактического состояния положения дел по строительству объектов, проведен анализ выполненных объемов работ на их соответствие проектно-сметной документации.

Проведены проверки соответствия актов выполненных объемов строительно-монтажных работ утвержденным наборам работ и объемам финансирования на 2011 год по строительству природоохранных объектов в Демидовском, Духовщинском, Рославльском, Руднянском, Сафоновском и Смоленском районах Смоленской области, определены и установлены сроки приемки выполненных работ и сдачи объектов в эксплуатацию.

С целью сокращения сроков строительства и экономии бюджетных средств при строительстве природоохранных объектов в муниципальных образованиях Смоленской области проведены проверки проектно-сметной документации (соответствие рабочих чертежей, стоимости строительных материалов и оборудования, объемов и видов работ).

Поэтапно выполнены строительно-монтажные работы по строительству 6 полигонов ТБО (Демидовский, Духовщинский, Рославльский, Сафоновский и Смоленский районы), продолжено строительство очистных сооружений с сетями канализации в г. Рудня.

Завершено строительство трех полигонов ТБО:

-полигон ТБО в Смоленском районе Смоленской области (полигон ТБО от населенных пунктов Смоленского района, восточнее д. Щитники на расстоянии 300 м.);

-полигон ТБО в Демидовском районе Смоленской области (полигон захоронения ТБО в районе автодороги Демидов-Холм Демидовского района);

-полигон ТБО в Рославльском районе Смоленской области (городской полигон ТБО для г. Рославля, вторая очередь).

Субсидии областного бюджета, выделенные в 2011 году на строительство природоохранных объектов в сумме 15 млн. 808 тыс. рублей, освоены в полном объеме.

Проведены проверки актов выполненных объемов строительно-монтажных работ и их соответствия проектно-сметной документации и утвержденному набору работ на 2011 год по капитальному ремонту гидротехнических сооружений в Духовщинском, Починковском, Сафоновском, Хиславичском и Ярцевском муниципальных районах Смоленской области.

Субсидии федерального бюджета, выделенные в 2011 году на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, освоены в сумме 17 млн. 169 тыс. рублей или 87,12 %.

Завершено проведение капитального ремонта четырех гидротехнических сооружений:

- ГТС пруда на ручье Здоровец в д. Колычево Починковского района Смоленской области;

- ГТС пруда на ручье б/н в деревне Капыревщина Ярцевского района Смоленской области;

- ГТС на реке Перемча, д. Вышегор Сафоновского района Смоленской области;

- ГТС на р. Береза Духовщинского района Смоленской области.

Субвенции федерального бюджета, выделенные в 2011 году, освоены в сумме 7 млн. 337 тыс. рублей или 100,0 %.

Подготовлены материалы для рабочей группы при заместителе Губернатора Смоленской области Суржикове В.В., по темам:

- «Освоение субсидий федерального бюджета при проведении капитального ремонта гидротехнического сооружения на р. Лызка у д. Большие Лызки Хиславичского района Смоленской области;

- «О невыполнении муниципального контракта ЗАО «Смоленская строительная компания» по капитальному ремонту ГТС пруда на ручье без названия в парке Реадовка г. Смоленска»;

- «О разработке мероприятий по предотвращению появления наносов в р. Днепр путем устройства сооружений по очистке дождевых и талых вод».

В соответствии с утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 30.09.2011 № 600 долгосрочной областной целевой программой «Строительство полигонов твердых бытовых отходов и очистных сооружений на территории муниципальных образований Смоленской области» на 2012-2016 годы, оказана консультативной помощь муниципальным образованиям Смоленской области по подготовке необходимых материалов для изготовления проектно-сметной документации по строительству полигонов твердых бытовых отходов и очистных сооружений, а также открытию бюджетного финансирования на 2012 год.

Подготовлены и отправлены в адрес органов исполнительной власти Смоленской области, муниципальных образований Смоленской области, предприятий, организаций и физических лиц 67 ответов по вопросам строительства природоохранных и водных объектов.

 

 

Ответ о работе

отдела госконтроля и сектора разрешительной документации

в 2011 году

 

Государственный экологический контроль

В 2011 году проведена 671 проверка, в т.ч. 447- плановых, 224-внеплановых, 3 административных расследования.

В ходе проведения проверок, административных расследований выявлено 657 нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в сфере охраны атмосферного воздуха.

По данным нарушениям руководителям организаций выдано 220 предписаний об устранении экологических правонарушений.

Процент выполнения выданных предписаний в 2011 году составил 85 %.

По устранению остальных замечаний проводится работа, сроки их исполнения истекают в 2012 году.

В 2011 году по фактам невыполнения в установленный срок предписаний об устранении экологических правонарушений по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ возбуждено и передано на рассмотрение в мировые суды 17 административных дел в отношении должностных лиц. Мировыми судьями вынесено 9 постановлений о привлечении должностных лиц к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 10700 рублей, прекращено производство по 8 делам об административном правонарушении в связи с малозначительностью и объявлено устное замечание.

По результатам проведенных проверок и административных расследований в 2011 году вынесено 290 постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушение требований природоохранного законодательства и привлечены к административной ответственности (в виде штрафа).

Общая сумма наложенных административных штрафов в 2011 году составила- 1309 тыс. рублей.

Направлены материалы дел для взыскания административных штрафов судебным приставам на сумму 33,0 тыс. руб.

В 2011 году по фактам неуплаты административного штрафа в срок возбуждено и передано на рассмотрение в мировые суды 6 административных дел (п.1 ст.20.25 КоАП РФ). Мировыми судьями вынесено 2 постановления о привлечении должностных лиц к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 24000

рублей, прекращено производство по 2 делам об административных правонарушениях в связи с малозначительностью и объявлено устное замечание. Два дела в настоящее время находятся на рассмотрении в мировых судах.

 

Работа с обращения граждан

1.Рассмотрено обращение и дан ответ Комаровой Г.Ю. по факту несвоевременной уборки мусоропроводов дома № 14 по ул. Маршала Еременко.

2.Рассмотрено обращение Депутата Советов депутатов МО «Вяземское городское поселение» II созыва Михалева В.А., по факту сталкивания снега, убираемого с улиц г. Вязьмы ООО «УЖФ», в реку Вязьма. Руководитель управляющей компании привлечен к ответственности

3.Рассмотрено коллективное заявление жителей дома № 2 по ул. Школьная, г. Ярцево Смоленской области по вопросу складирования снега ИП Граковым А.А. около детской площадке. Материалы направлены на Административную комиссии Ярцевского района.

4.По обращению Управления Росприроднадзора по Смоленской области проведено административное расследование по установлению виновника образования несанкционированной свалки мусора при выезде из г. Смоленска по ул. Московский большак - выезд на а/д Москва-Минск. По результатам расследования вынесено постановление по делу об административном правонарушении, наложен административный штраф в размере 1 000 рублей.

5.Рассмотрено обращение жителей д. Духовская Кардымоского района на отсутствие источников питьевого водоснабжения. Администрация МО «Кардымовский район» приняла решение строить шахтный колодец вместо водопровода, как планировалось ранее.

6.Рассмотрено обращение граждан по вопросу ненадлежащего состояния контейнерной площадке ООО «Сфинкс» г. Ярцево. Материалы направлены Административную комиссию Ярцевского района.

7.Рассмотрено обращение по поводу несанкционированных выбросов от деятельности колбасного цеха ООО «Королевский выбор» г. Смоленск. Факты не подтвердились.

8.Рассмотрено обращение жителей г. Ярцево по поводу нарушений ИП Сафонова от деятельности шиномонтажа. В целом по деятельности нарушений не выявлено, но ИП Сафонов привлечен к ответственности по ст. 8.41 на 3000 рублей за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

9.Рассмотрено электронное обращение Усачева по поводу раздельного сбора отходов.

10.Рассмотрено обращение по поводу загрязнения почвы отходами лома черных металлов физическим лицом в д. Кривцы Кардымоского района. На физическое лицо наложен административный штраф, дано предписание по ликвидации свалки лома. Свалка лома ликивидирована.

11.Проведена проверка ООО «Стодолищенское ЖЭУ» по факту обращения граждан на сжигание отходов на свалке ТБО. Факты не подтвердились. Однако руководитель привлечен к ответственности за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

12.Проведена проверка ООО «СКБ» Печерск по факту обращения ООО «Алькоммаркет». По результатам проверки руководитель ООО «СКБ» привлечен к ответственности на 10000 р.

13.Рассмотрено обращение граждан по факту выбросов ООО «Базальт» Вязьма. Факты не подтвердились.

14.Рассмотрено обращение граждан по вопросу загрязнения атмосферного воздуха деятельностью КФХ Чугуева. Факты не подтвердились.

15.Рассмотрено обращение по факту перевозки отходов с нарушением требований. По результатам рассмотрения водитель привлечен к ответственности.

16.Рассмотрено обращение по факту переполнения контейнерной площадки отходами в городе Смоленске, ул. Ново-Ленинградская. Факты подтвердились. После вмешательства Департамента отходы были вывезены.

17.Рассмотрено обращение по факту ликвидации водоотводной канавы в частном секторе в городе Вязьма. Факты не подтвердились.

18.Рассмотрено обращение граждан по факту розлива мазута и битума в п. Гнездово. Источник загрязнения ликвидирован

19.Рассмотрено обращение по факту возникновения несанкционированной свалки в п. Талашкино. Направлено письмо в адрес Администрации Талашкинского с/поселения с рекомендацией убрать свалку.

20.Рассмотрено обращение по факту несвоевременного вывоза крупногабаритного мусора с контейнерной площадки по ул. Крупской 34 «а» в городе Смоленске. Мусор вывез. ООО «Смоленская Экологическая Компания» предупреждена об ответственности.

21.Совместно с прокуратурой Смоленского района осуществлен выезд в д. Чекулино для установления факта захламления отходами. Факт подтвержден. По результатам выезда подготовлен акт и направлен в прокуратуру. Глава Администрации Михновского с/п привлечен к административной ответственности.

22.Совместно с прокуратурой Промышленного района осуществлен выезд в ГСК «Кристалл-3» для установления факта захламления отходами. По результатам выезда подготовлен акт и направлен в прокуратуру. Председатель ГСК привлечен к административной ответственности

23.Рассмотрена жалоба по сбросу сточных вод на рельеф с частного дома в СТ «Тюльпан». Источник сброса ликивидирован.

24.Рассмотрено обращение по факту сброса канализационных стоков в районе ул. Индустриальная г. Смоленска. Течь устранена.

25.Привлечен к административной ответственности водитель, совершивший несанкционированное размещение отходов на ул. Загорная в г. Смоленске. Административное расследование проводилось по обращению Администрации промышленного района города Смоленска.

 

Разработка программ

В 2011 году разработаны 1 долгосрочная областная целевая программа и 2 ведомственные целевые программы:

ВЦП «Организация системы учета и мониторинга основных загрязнителей атмосферного воздуха на территории Смоленской области» на 2012-2014 годы;

ВЦП «Экологическое информирование населения Смоленской области» на 2012-2014 годы;

ДОЦП «Ликвидация источников повышенной химической опасности в Смоленской области» на 2012 -2014 годы.

 

Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

 

В 2011 году сектором разрешительной документации было выдано 61 разрешение. План по поступлению государственной пошлины в бюджет выполнен.

 

Работа с документами

По вопросам, отнесенным к компетенции отдела и сектора, подготовлено и направлено 744 письма.

Подготовлены и направлены в Министерство промышленности и торговли РФ предложения для концепции проекта ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2015-2020 годы)».

Подготовлены и направлены предложения и замечания по реализации Стратегии социально-экономического развития ЦФО на период до 2020 года.

Подготовлены и предоставлены сведения о реализации органами государственной власти Смоленской области переданных полномочий в сфере водных отношений и полномочий в области охраны окружающей среды за 2010-2011 годы.

Подготовлены и предоставлены сведения о реализации отдельных полномочий органами государственной власти в области охраны окружающей среды, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Рассмотрено 3 законопроекта в сфере охраны окружающей среды, внесенных в Государственную Думу Правительством РФ.

Ежемесячно проводилось администрирование штрафов и ежеквартально осуществлялся прогноз по их поступлению.

 

Утилизация отходов средств защиты растений

В Краснинском районе утилизировано свыше 100 тонн отходов средств защиты растений.

Утилизация отходов средств защиты в Смоленской области полностью завершена.

 

 

Отчет

о работе отдела недропользования и экологической экспертизы

за 2011 год

 

1. В 2011 году проведено одиннадцать аукционов на право пользования следующими участками недр:

- участок недр, расположенный в урочище Ивники на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (разведка и добыча суглинков и глин);

- участок недр на Одноруковском месторождении торфа, расположенный на территории муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (добыча торфа);

- участок песка Плоское, расположенный на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (разведка и добыча песка);

- участок недр на месторождении Сожское, расположенный на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (разведка и добыча песчано-гравийного материала);

- участок недр на месторождении Смогири, расположенный на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области (разведка и добыча песчано-гравийного материала)

- участок недр на Соколовском месторождении, расположенный на территориях муниципальных образований «Вяземский район» и «Угранский район» Смоленской области (разведка и добыча песчано-гравийного материала);

- участки недр Гашино и Никулинки расположенные на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (разведка и добыча песчано-гравийного материала);

-участок недр Михеево, расположенный на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (разведка и добыча песчано-гравийного материала);

- участок недр на Пышковском месторождении (блок С1), расположенный на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (разведка и добыча песчано-гравийного материала);

- участок недр на Пышковском месторождении (блок В), расположенный на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области(разведка и добыча песчано-гравийного материала);

- участок недр Замошье расположенный на территории муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области (разведка и добыча песчано-гравийного материала).

В областной бюджет Смоленской области от проведения указанных аукционов поступило 15452415 рублей.

2. Оформлено, зарегистрировано и выдано 18 лицензий на пользование недрами (в том числе 8 лицензий - переоформлены):

- СМО 80060 ТЭ выдана 05.04.2011 ОАО "Вяземский ГОК" с целью добычи песчано-гравийной смеси на Глебовском участке Вяземского - 2 месторождения, расположенном на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (переоформление);