Отчет о работе Департамента

03.10.2014 16:32Отчет о работе Департамента за 2010 год

Отчет

о работе отдела планирования, организации, строительства

природоохранных и водных объектов за 2010 год

 

Проекты федеральных законов

Подготовлены 2 отзыва на проекты федеральных законов о внесении изменений в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

 

Проекты областных законов

Представлены материалы и подготовлены заключения к заседаниям рабочей группы и комитета Смоленской областной Думы по имущественным и земельным отношениям, природопользованию по рассмотрению проекта областного закона № 106-4 «О регулировании отдельных вопросов в сфере особо охраняемых природных территорий Смоленской области», внесенного прокурором Смоленской области. Принято участие в заседаниях.

 

Нормативные правовые акты Администрации Смоленской области

Изданы: 2 распоряжения Администрации Смоленской области, 7 постановлений Администрации Смоленской области.

Подготовлены и переданы на правовую экспертизу в Прокуратуру Смоленской области проект распоряжения Администрации Смоленской области «О переименовании смоленского областного государственного учреждения «Природный парк «Гагаринский» и проект постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 12.04.2007 № 124».

 

Соглашения

Разработаны проекты соглашений по информационному взаимодействию Департамента с Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области, ГУ «Смоленский ЦГМС», Центральным управлением Ростехнадзора.

 

Должностные регламенты, инструкции

Разработаны: должностные регламенты ведущего и главного специалистов отдела, положение об отделе.

 

Заседания рабочей группы и комиссии по вопросам реализации

земельной политики на территории Смоленской области

Принято участие в 20-ти заседаниях, рассмотрены материалы к ним, подготовлены заключения.

 

Проекты документов территориального планирования

Рассмотрены проекты: 4 схем территориального планирования муниципальных районов, 34 генеральных планов сельских и городских поселений, подготовлены заключения.

 

Рассмотрение обращений на предмет расположения земельных участков по отношению к ООПТ регионального значения или

о характере ограничений хозяйственной деятельности

Поступило 38 запросов от юридических лиц. Все обращения рассмотрены.

ГУП Смоленской области ИТЦ «Экология» представлены копии паспортов ООПТ, расположенных в бассейне реки Зап. Двина на территории Смоленской области, для разработки схемы комплексного использования и охраны водных объектов указанного бассейна.

Рассмотрены материалы к заседанию рабочей группы по вопросу образования территориальных единиц Смоленской области, направлен ответ в комитет Смоленской областной Думы по законности и правопорядку.

Согласованы заключения о возможности предоставления права пользования недрами.

 

Решение вопросов, касающихся ООПТ регионального значения

Участие в координации деятельности СОГУ «Природный парк «Гагаринский».

Участие в проверке финансово-хозяйственной деятельности указанного учреждения.

Рассмотрены вопросы развития населенных пунктов в пределах парка (обращение главы МО «Гагаринский район» В.Г. Иванова в Администрацию Смоленской области).

Подготовлено обоснование реорганизации СОГУ «Природный парк «Гагаринский» в ОГУ «Дирекция ООПТ Смоленской области», проект Устава Дирекции, доклады и справочные материалы по вопросу создания Дирекции, проекты нормативно-правовых актов.

Участие в заседаниях рабочей группы по решению вопросов использования и охраны лесов на территории государственного комплексного заказника «Исток реки Днепр», подготовлены соответствующие материалы и предложения, проекты нормативно-правовых актов.

Подготовлено в адрес Минприроды РФ ходатайство Администрации Смоленской области о назначении заказнику «Исток реки Днепр» федерального уровня значимости.

Проведен анализ реестра ООПТ Смоленской области регионального значения.

Подготовлен перечень ООПТ регионального значения с учетом корректировок, согласованных с Департаментом по лесному хозяйству, Департаментом по культуре.

Согласованы с Правовым департаментом проекты постановлений Администрации Смоленской области, утверждающие границы и режим охраны гидрологических памятников природы с картографическим приложением.

Утвержден календарный план работы по ООПТ.

Представлена информация об ООПТ Смоленской области в Минприроды РФ для подготовки Государственного доклада об охране окружающей среды, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы, Генпрокуратуру РФ и Прокуратуру Смоленской области в связи с проверкой, Отдел водных ресурсов по Смоленской области МОБВУ, Департамент лесного хозяйства, Управление МЧС по Смоленской области.

 

Государственная экологическая экспертиза

Организована и проведена экспертиза:

- материалов обоснования объемов (лимитов) изъятия на территории Смоленской области объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в сезоне охоты 2010-2011 гг.;

- материалов экологического обоснования ликвидации государственного биологического (зоологического) заказника «Соловьевский».

Подготовлена и утверждена приказом Департамента от 16.12.2010 № 114/0103 Методика расчета платы за государственную экологическую экспертизу.

 

Командировки

Командировка в г. Брянск для участия в научно-практической конференции, организованной Брянским областным отделением РГО, по вопросам рационального использования природных ресурсов Брянской области в рекреационных целях, а также для обмена опытом в Комитете Брянской области по природопользованию, охране окружающей среды, лицензированию отдельных видов деятельности.

 

Работа с архивом

Утверждена номенклатура дел Департамента.

Осуществлялась выдача документов из архива по просьбе сотрудников Департамента.

 

Работа с информационными системами

Заполнена форма информационной системы «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» по темам:

«Ведение кадастра ООПТ Смоленской области регионального значения»;

«Государственная экологическая экспертиза».

 

Решение вопросов, связанных с планированием, организацией, строительством природоохранных объектов

 

Оказана консультативная помощь Демидовскому, Новодугинскому, Рославльскому, Руднянскому, Сафоновскому, Смоленскому муниципальным районам, имеющим необходимую проектно-сметную документацию с получением положительного заключения государственной экспертизы ОГУ «Управление государственной экспертизы по Смоленской области», в проведении аукционов (конкурсов) для заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями на проведение строительно-монтажных работ.

Заключены договоры о предоставлении субсидии областного бюджета между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и муниципальными образованиями.

Издан приказ Департамента от 16.02.2010 № 12-01/03, которым утвержден план-график комиссионных проверок использования субсидий областного бюджета для софинансирования расходов на строительство природоохранных объектов в муниципальных образованиях Смоленской области.

Осуществлено 17 выездных комиссионных проверок по контролю строительства природоохранных объектов в муниципальных образованиях, а также 7 комиссионных проверок использования субсидий и субвенций, выделяемых бюджету Смоленской области из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий в области водных отношений по капитальному ремонту гидротехнических сооружений.

По результатам выездов на объекты строительства оформлены акты проверок с указанием фактического состояния положения дел по строительству объектов, проведен анализ выполненных объемов работ на их соответствие проектно-сметной документации.

Проведены проверки актов выполненных объемов строительно-монтажных работ в соответствии с фактическим освоением и утвержденным набором работ на 2010 год по строительству природоохранных объектов в Рославльском, Руднянском. Демидовском, Сафоновском, Смоленском и Новодугинском муниципальных районах Смоленской области, определялись и устанавливались сроки приемки выполненных работ.

Проведены проверки актов выполненных объемов строительно-монтажных работ и их соответствия проектно-сметной документации и утвержденному набору работ на 2010 год по капитальному ремонту гидротехнических сооружений в Духовщинском, Дорогобужском и Хиславичском муниципальных районах Смоленской области и в г. Смоленске.

С целью установления первоочередных задач по строительству природоохранных объектов в муниципальных образованиях Смоленской области, сокращения сроков строительства и экономии бюджетных средств проведены проверки проектно-сметной документации на соответствие рабочим чертежам и стоимости работ для определения фактов завышения стоимости строительных материалов и оборудования, правильности соответствия объемов и видов работ.

Поэтапно выполнены строительно-монтажные работы по строительству 6 полигонов ТБО (Демидовский, Новодугинский, Рославльский, Сафоновский и Смоленский районы), продолжено строительство очистных сооружений с сетями канализации в г. Рудня, завершено строительство полигона ТБО в Новодугинском районе. Субсидии областного бюджета, выделенные в 2010 году на строительство природоохранных объектов в сумме 23 млн. 519 тыс. рублей, освоены в полном объеме.

Участие в совещаниях, проводимых при заместителе Губернатора Смоленской области Суржикове В.В., по контролю за выполнением разработки проектно-сметной документации по объекту «Очистка русла реки Днепр от загрязненных наносов и донных отложений в районе г. Смоленска».

Подготовлен перечень мероприятий по охране окружающей среды, финансируемых из областного бюджета за счет платежей за негативное воздействие на окружающую среду, и распределение субсидий областного бюджета в 2011 году по строительству 6 полигонов ТБО, очистных сооружений в г. Рудня и мероприятий по утилизации отходов средств защиты растений в Краснинском районе.

Подготовлены и отправлены в адрес органов исполнительной власти Смоленской области, муниципальных образований Смоленской области, предприятий, организаций и физических лиц 79 ответов по вопросам строительства природоохранных объектов.

 

Отчет

о работе отдела водных ресурсов в 2010 год

 

2010 году разработано 7 проектов на капитальный ремонт гидротехнических сооружений расположенных на территории Смоленской области на общую сумму 1 995 000 рублей:

- гидротехнические сооружения на реке Береза, д. Третьяково Духовщинского района на сумму 490 000 рублей;

- гидротехническое сооружение пруда на балке в селе Причистое Духовщинского района на сумму 208 750 рублей;

- гидротехническое сооружение на р. Войская, в д. Волково Краснинского района на сумму 195 000 рублей;

- гидротехническое сооружение пруда на ручье Здоровец в д. Колычево Починковского района на сумму 355 800 рублей;

- гидротехническое сооружение на реке Перемча, д. Вышегор Сафоновского района на сумму на сумму 380 000 рублей;

- гидротехническое сооружение на реке Лызка у д. Большие Лызки Хиславичского района на сумму 339 000 рублей;

- гидротехническое сооружение пруда на ручье б/н в д. Капыревщина Вяземского района на сумму 391 500 рублей.

Начаты работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения - плотина, длиной 30 м, расположенного: Смоленская область, Вяземский район, Заводское сельское поселение, деревня Хватов Завод.

В 2010 году закончен капитальный ремонт гидротехнического сооружения пруда на реке Сельня в с. Алексино, Дорогобужского района на сумму 1 785 378 рублей и начаты работы по проведению капитального ремонта:

- гидротехнического сооружения на ручье б/н, притоке реки Ясенная в парке «Реадовка» г. Смоленска в 2010 году израсходовано 2 950 762 рублей;

- гидротехнических сооружений на р. Береза д. Третьяково Духовщинского района в 2010 году израсходовано 1 666 157 рублей;

- гидротехнического сооружения на р. Лызка у деревни Большие Лызки Хиславичского района в 2010 году израсходовано 5 089 672 рублей.

Также в 2010 году начаты работы по разработке проектной документации «Очистка реки Днепр от загрязнённых наносов и донных отложений в районе города Смоленска».

1. Подготовлен ответ на запрос Федерального агентства водных ресурсов по подготовке Перечня гидротехнических сооружений, расположенных на территории Смоленской области, ранжированный в соответствии со степенью их потенциальной опасности для населения и объектов экономики, определенных Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

2. Проведена корректировка перечня ГТС, подлежащих контролю по обеспечению безопасности ГТС на территории Смоленской области на 1.03.2010 года на основании:

- представленных данных Федеральной регистрационной службой по Смоленской области (выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в количестве 251 штуки);

- проведенного совещания с Ростехнадзором и МЧС районов Смоленской области (уточнение собственников и бесхозяйных ГТС на территории области);

- проведенного анализа договоров водопользования заключенных Департаментом за период с 2007 по 2010 года.

3. Составлен перечень опасных гидротехнических сооружений на территории Смоленской области, подлежащих консервации/ликвидации.

4. Участие в работе комиссий согласно Графика проверки готовности муниципальных образований «Рославльский район», «Починковский район», «Сафоновский район», «Ельнинский район», «Дорогобужский район», «Монастырщинский район», «Смоленский район» по безаварийному пропуску весеннего половодья 2010 года и проведения предполоводного обследования ГТС водохранилищ и прудов, находящихся в предаварийном и аварийном состоянии, способных вызвать чрезвычайные ситуации в случае их аварии.

5. Проведение совещаний с Главами муниципальных образований, их заместителями, специалистами по делам ГО и ЧС «Рославльский район», «Починковский район», «Сафоновский район», «Ельнинский район», «Дорогобужский район», «Монастырщинский район», по вопросу безаварийному пропуску паводковых вод опасными гидротехническими сооружениями и выявлению на территории муниципальных образований собственников бесхозяйных ГТС.

6. Направлены письма в адрес прокуратуры районов по принятию мер прокурорского реагирования к муниципальным образованиям для проведения мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации на опасных ГТС.

7. Подготовка справочного материала «О готовности муниципальных образований Смоленской области к безаварийному пропуску весеннего половодья 2010 года и задачи по недопущению чрезвычайных ситуаций» к заседаниям работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при Администрации Смоленской области.

8. Проведение анализа по выданным лицензиям и договорам водопользования с определением собственника, эксплуатирующей организации и внесение данных в основной Перечень гидротехнических сооружений, подлежащих контролю по обеспечению безопасности ГТС на территории Смоленской области.

9. Подготовлен анализ работы комиссии при проведении предполоводного обследования ГТС прудов и водохранилищ муниципальных образований Смоленской области. (Согласно графику проверки).

10. Проведена консультация по определению собственников бесхозяйных ГТС с руководством муниципальных образований и специалистами по делам ГО и ЧС в Гагаринском районе, Ельнинском районе, Дорогобужском районе, Монастырщинском районе, Починковском районе, Рославльском районе, Сафоновском районе, Смоленском районе, Хиславичском районе, Угранском районе.

11. Участие в дополнительном обследовании в марте-апреле - 10 ГТС в 4 муниципальных образованиях Смоленской области: Дорогобужский район - 3, Ельнинский район - 1, Смоленский район - 3, Холм-Жирковский район - 3.

12. Подготовлен справочный материал о проделанной работе муниципальными образованиями Смоленской области по безаварийному пропуску весеннего половодья 2010 года и предупреждению чрезвычайных ситуаций на бесхозяйных ГТС в свете требований протокола от 19.11.2009 года расширенного совещания под председательством Губернатора Смоленской области С.В. Антуфьева.

13. В прокуратуру Смоленской области подготовлена запрашиваемая информация о расположенных на территории Смоленской области ГТС и готовности муниципальных образований Смоленской области к безаварийному пропуску весеннего половодья и паводков 2010 года.

14. Подготовлены предложения для первого заместителя Губернатора Смоленской области по обязательству глав муниципальных образований и сельских поселений о ведении постоянного контроля за безопасной эксплуатацией бесхозяйных гидротехнических сооружений.

15. Внесены изменения в основной перечень гидротехнических сооружений, подлежащих контролю по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на территории Смоленской области на основании принятых судебных решений по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений.

16. Подготовлен отчет для расчета субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений по Смоленской области.

17. Участие в совместном совещании с представителями Главного управления МЧС России по Смоленской области, Центрального управления Ростехнадзора об изменении основного перечня гидротехнических сооружений, подлежащих контролю по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на территории Смоленской области.

18. Подготовлен отчет для прокуратуры Смоленской области о проделанной работе по гидротехническим сооружениям, подлежащих контролю по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на территории Смоленской области.

19. Подготовлен отчет для Генеральной прокуратуры Российской Федерации о проделанной работе по гидротехническим сооружениям, подлежащих контролю по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на территории Смоленской области.

20. Комиссионное участие с представителями Центрального управления Ростехнадзора по проверке гидротехнических сооружений муниципальных образований «Глинковский район», «Гагаринский район», «Демидовский район», «Дорогобужский район», «Починковский район», «Рославльский район», «Сафоновский район».

21. Проведение консультаций по определению собственников бесхозяйных гидротехнических сооружений с руководителями муниципальных образований и специалистами по делам ГО и ЧС в Гагаринском районе, Демидовском районе, Дорогобужском районе и Починковском районе.

22. Написание писем в адрес Глав муниципальных образований «Смоленский район», «Шумячский район», «Краснинский район», «Рославльский район», «Глинковский район», «Гагаринский район» и И.о. Главы города Смоленска по устранению выявленных недостатков комиссией Центрального Управления Ростехнадзора по капитальному ремонту гидротехнических сооружений и их эксплуатации.

23. Написание писем в районные отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ» о предоставлении информации о государственной регистрации гидротехнических сооружений расположенных в муниципальных образованиях Смоленской области.

24. Комиссионное участие в обследовании участка реки Днепр по размещению донного отложения на береговых площадках.

25. Подготовлен письменный ответ заместителю руководителя Центрального Управления Ростехнадзора относительно неправомерных действий администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области по возведению гидротехнического сооружения (плотины) на ручье Безымянном у д. Русятка и подтоплению четырех опор.

26. Подготовлен ответ на обращение жильцов домов по улицам Герцена 13, 13 А, Твардовского 10 Б, 10 В, Запольный переулок 4 города Смоленска по очистке водного объекта, находящегося по адресу Запольный переулок.

27. Участие в заседании Духовщинского районного суда по делу заявления прокурора района о возложении обязанностей к Администрациям МО «Пречистинское сельское поселение», «Бересневское сельское поселение», «Бабинское сельское поселение», «Булгаковское сельское поселение», по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений.

28. Участие в заседании Духовщинского районного суда по исковому заявлению прокурора к ответчику Стаднику М.Ю. о ликвидации самовольного возведения подпорного гидротехнического сооружения у д. Леошково на реке Береза.

29. Подготовлен отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе, мобилизационному отделу Аппарата Администрации Смоленской области и Администрации Ленинского района г. Смоленска.

30. Подготовлен ответ на обращение жителя деревни Бубново Смоленского района Смоленской области Якушева С.В. по очистке водного объекта.

31. Подготовлены письма Главам муниципальных образований Смоленской области о предоставлении заявок на субсидии по капитальному ремонту гидротехнических сооружений в 2011 году.

32. Проведен анализ судебных заседаний по заявлениям прокуратуры районов Смоленской области в постановке на учет гидротехнических сооружений в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества муниципальными образованиями и регистрации их в Едином государственном реестре права на собственность.

33. Оформлены и зарегистрированы в государственном водном реестре - 11 дополнительных соглашений к договорам водопользования для забора водных ресурсов:

- ГУП города Москвы «Литейно прокатный завод»;

- филиалом «Смоленской ГРЭС» ОАО «ОГК-4»;

- ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция»;

- ОАО «Дорогобуж»;

- ЗАО «РААЗ АМО ЗИЛ»;

- ОАО «Спецавтохозяйство»;

- ОАО «Квадра»-«Смоленская региональная генерация»;

- ООО «Декопласт»;

- ОАО «Квадра»-«Смоленская региональная генерация»;

- ОАО «Вяземский домостроительный комбинаи»;

- ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция»;

34. Участие в совещании с представителями Центрального управления Ростехнадзора, Главного управления МЧС России по Смоленской области в составлении Перечня дорожных искусственных сооружений, исключающихся из списка поднадзорных Ростехнадзору гидротехнических сооружений, расположенных на территории Смоленской области.

35. Согласование с Центральным Управлением Ростехнадзора основного Перечня гидротехнических сооружений, подлежащих контролю и надзору по обеспечению безопасности на территории Смоленской области по состоянию на 01 января 2011 года.

36. Выдано 71 решение о предоставлении водных объектов пользование.

37. Выдано 13 договоров водопользования.

38. Регулярно велась работа по администрированию платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. В результате в федеральный бюджет поступило 25 553,6 тыс. руб., что на 25 % больше планового показателя.

39. Разработка документов по защите персональных данных.

40. Настройка программных приложений в соответствии с требованиями по защите персональных данных.

41. Проведен анализ отчетов по природоохранным мероприятиям и наблюдениями за водными объектами в целях выявления водопользователей, не выполняющих условия договоров и решений на предоставление водных объектов в пользование.

42. Проведена работа по систематизации результатов наблюдения за водными объектами по представляемым отчета водопользователей.

43. Обновление реестра по выполнению условий водопользования.

44. Систематизация информации из отчетов водопользователей по: объемам сбросов, анализам воды 500 м выше/ниже мест сброса, анализам сточных вод по загрязняющим веществам.

45. Разработка постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 30.04.2010 №242».

46.Разработка постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 13.08.2010 № 472».

 

Отчет

о работе отдела недропользования и экологической экспертизы

за 2010 год

 

1. В 2010 году проведено десять аукционов на право пользования следующими участками недр:

- Никитинский участок Дорогобужского месторождения песчано-гравийного материала, расположенный в Сафоновском районе Смоленской области;

- Одноруковское месторождение торфа, расположенное в Новодугинском районе Смоленской области;

- участок недр, расположенный вблизи деревни Амшара на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области;

- участок недр на участке Екимовка Исаковского месторожден<