Как обратиться в контрольный орган

Как обратиться в контрольный орган

Если вы являетесь юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином, чья деятельность связана с особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) регионального значения на территории Смоленской области, вам важно знать, как правильно взаимодействовать с надзорными органами в рамках профилактических мероприятий. Эти мероприятия проводятся для того, чтобы помочь вам избежать нарушений обязательных требований, а не для наказания.

         Профилактические мероприятия включают информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережений, профилактические визиты, консультирование и меры стимулирования добросовестности. Все они направлены на предупреждение нарушений и снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Кто осуществляет контроль

В Смоленской области региональный государственный контроль в области охраны и использования ООПТ осуществляют два органа:

Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области (далее – Министерство) - в отношении ООПТ регионального значения и их охранных зон, которые не находятся под управлением областного государственного учреждения.

Областное государственное казенное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Смоленской области» (далее - Учреждение) - в отношении ООПТ регионального значения и их охранных зон, находящихся под его управлением.

В зависимости от того, кто именно является надзорным органом для вашего объекта, вы будете взаимодействовать с соответствующим должностным лицом.

Информирование

Надзорные органы обязаны информировать вас по вопросам соблюдения обязательных требований. Это делается через официальные сайты Министерства и Учреждения в сети «Интернет». Здесь вы можете найти актуальную информацию о режиме ООПТ, требованиях к использованию земельных участков, водных объектов и природных ресурсов.

Если у вас возникают вопросы, вы можете обратиться за разъяснениями в надзорный орган. Информация размещается в открытом доступе, что позволяет вам самостоятельно ознакомиться с необходимыми требованиями до начала осуществления деятельности.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

Если надзорный орган располагает сведениями о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований, он может объявить вам предостережение. Это не наказание, а предупреждение, которое помогает предотвратить возможные проблемы.

Предостережение направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо в бумажном виде заказным почтовым отправлением. В нём указываются конкретные обязательные требования, которые могут быть нарушены, а также предлагается принять меры по их соблюдению.

Как подать возражение на предостережение

Если вы не согласны с содержанием предостережения, у вас есть право подать возражение. Сделать это можно в течение 30 календарных дней со дня получения предостережения.

Возражение составляется в произвольной форме, но должно содержать:

наименование юридического лица либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина;

почтовый адрес и контактные данные;

идентификационный номер налогоплательщика;

дату и номер предостережения;

обоснование вашей позиции;

способ получения ответа;

дату направления возражения.

Возражение можно отправить почтовым отправлением в бумажном виде или в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты надзорного органа.

Рассмотрение возражения осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня его регистрации. По результатам рассмотрения надзорный орган принимает решение либо об отмене предостережения, либо об отказе в удовлетворении возражения с указанием причин.

Профилактический визит

Профилактический визит - это профилактическая беседа, в ходе которой вас информируют об обязательных требованиях, предъявляемых к вашему объекту контроля, а также о видах, содержании и интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта.

Визит может проводиться:

по инициативе надзорного органа (обязательный профилактический визит);

по инициативе контролируемого лица (если вы относитесь к субъектам малого предпринимательства, являетесь социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением).

Профилактический визит проводится либо по месту осуществления вашей деятельности, либо с использованием видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

Обязательный профилактический визит

Обязательные профилактические визиты проводятся в случаях, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ. Отказ от проведения такого визита не предусмотрен. О проведении визита вы уведомляетесь не позднее чем за 24 часа до его начала.

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней. В ходе визита должностное лицо может провести осмотр территории.

По окончании визита составляется акт обязательного профилактического визита, с которым вы должны ознакомиться. Если в ходе визита были выявлены нарушения, которые не были устранены до его окончания, вам может быть выдано предписание об их устранении.

Обратите внимание: если вы уклонились от проведения обязательного профилактического визита или его проведение было невозможно, составляется акт о невозможности проведения. При этом уполномоченное лицо может принять решение о повторном проведении визита в течение трёх месяцев.

Профилактический визит по вашему заявлению

Если вы относитесь к субъектам малого предпринимательства, являетесь социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением, вы можете подать заявление о проведении профилактического визита.

Заявление направляется через единый портал государственных и муниципальных услуг. Надзорный орган рассматривает его в течение 10 рабочих дней и принимает решение о проведении визита либо об отказе.

Отказ может быть по следующим основаниям:

- вы отозвали заявление не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения визита;

- в течение года до даты подачи заявления уже проводился профилактический визит по вашему ранее поданному заявлению;

- в течение 6 месяцев до даты подачи повторного заявления проведение визита было невозможно из-за вашего отсутствия или иных действий;

- заявление содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы;

- вы не соответствуете критериям, предусмотренным частью 1 статьи 52² Федерального закона № 248-ФЗ.

Если решение принято о проведении визита, надзорный орган в течение 20 рабочих дней согласовывает с вами дату его проведения.

Важно: разъяснения и рекомендации, полученные в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Предписания об устранении нарушений в ходе профилактического визита не выдаются. Однако если установлено, что объекты представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда, информация об этом незамедлительно направляется уполномоченному должностному лицу.

Консультирование

Вы можете обратиться в надзорный орган за консультацией по вопросам:

- профилактики рисков нарушения обязательных требований;

- соблюдения обязательных требований;

- порядка осуществления регионального государственного контроля;

- порядка обжалования решений надзорных органов.

Консультирование осуществляется в письменной форме при письменном обращении, в устной форме — по телефону, посредством видео-конференц-связи, через мобильное приложение «Инспектор», на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия.

Вы также вправе обратиться с заявлением о проведении консультирования через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Время консультирования одного контролируемого лица по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приёме не может превышать 15 минут.

Если у вас возникли вопросы, на которые невозможно дать устный ответ, вам будет направлен письменный ответ в сроки, установленные законодательством о рассмотрении обращений граждан.

Если в надзорный орган поступает пять и более однотипных обращений, консультирование по таким вопросам осуществляется путём размещения письменных разъяснений на официальном сайте надзорного органа.

Обратите внимание: при консультировании не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и действий должностных лиц надзорных органов.

Меры стимулирования добросовестности

Надзорные органы проводят мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц. Если вы хотите получить оценку вашей добросовестности, вы можете подать заявление в надзорный орган.

Оценка проводится в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления по следующим критериям:

- отсутствие нарушений обязательных требований, выявленных по результатам обязательных профилактических визитов или контрольных мероприятий;

- отсутствие случаев вынесения обвинительного приговора суда за совершение преступлений, предусмотренных статьями 250–252, 254–262 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заявление составляется в произвольной форме и должно содержать:

наименование юридического лица или данные индивидуального предпринимателя;

реквизиты (ИНН, ОГРН, официальная электронная почта, почтовый адрес, контактный телефон);

способ уведомления о принятом решении.

Заявление можно направить в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, или на бумажном носителе почтовым отправлением.

Если вы соответствуете всем критериям добросовестности, применяется мера стимулирования, предусматривающая снижение категории риска:

- со значительного риска на средний;

- со среднего на умеренный;

- с умеренного на низкий.

Уведомление о соответствии или несоответствии критериям добросовестности направляется вам не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

Если впоследствии выявляются факты несоответствия критериям добросовестности, решение о применении меры стимулирования отменяется, о чём вы уведомляетесь в течение 10 рабочих дней.

Обобщение правоприменительной практики

Надзорные органы ежегодно обобщают правоприменительную практику по осуществлению регионального государственного контроля. По итогам обобщения готовятся доклады, которые утверждаются приказами руководителей надзорных органов и размещаются на официальных сайтах Министерства и Учреждения до 10 марта года, следующего за отчётным.

Проекты докладов проходят публичное обсуждение. Вы можете принять участие в этом обсуждении, ознакомившись с проектом на официальном сайте соответствующего надзорного органа и направив свои предложения.

Взаимодействие с надзорными органами в рамках профилактических мероприятий - это возможность для вас своевременно получить необходимую информацию, избежать нарушений и снизить риски. Не бойтесь обращаться за консультациями, участвовать в профилактических визитах и задавать вопросы. Все профилактические мероприятия направлены на то, чтобы помочь вам соблюдать обязательные требования и работать в соответствии с законодательством.

Помните, что профилактика всегда лучше, чем устранение последствий нарушений. Поэтому рекомендуется активно использовать предоставленные возможности: обращаться за консультированием, участвовать в профилактических визитах, подавать заявления на оценку добросовестности. Это поможет вам поддерживать хорошую репутацию и избегать внеплановых контрольных мероприятий.